2015年上半年度工作總結及下半年工作打算

今年以來，江陰市行政服務中心不斷深化推進《關于深化行政審批制度改革推進項目審批提速提質提效實施意見》等文件要求，咬定目標、強化責任、狠抓落實，全力推動全市行政審批服務提速提質提效。

一、推進行政審批制度改革工作

（一）推進企業注冊登記“三證合一”。2014年12月3日，省工商局、省地稅局、省質監局、省國稅局、省政務服務管理辦公室印發《江蘇省“三證合一”登記管理實施辦法（試行）》的通知。2015年4月15日，無錫市政府辦公室印發《實行“三證合一”登記制度的實施意見》。2015年5月25日，省工商局、省地稅局、省質監局、省國稅局、省政務服務管理辦公室印發《江蘇省“三證合一”登記申請材料規范》的通知。中心為了貫徹落實上級文件精神，帶領市監、國稅、地稅相關負責人赴江都、無錫等地考察學習，并起草了《江陰市“三證合一”登記管理實施辦法（試行）》以及制定實施方案。下一步根據無錫的統一部署，召開部門協調推進會。計劃按照上級文件要求，在7月份前完成。

（二）推進項目審批聯合辦理。在省政府辦公廳下發《江蘇省政府辦公廳關于推進企業投資建設項目并聯審批規范中介服務的意見》（蘇政辦發（2015）第15號文件）之后，中心立即進行了認真學習和研究，并組織相關部門專題研究，形成了推進并聯審批實施意見征求意見稿，并同各相關部門一道，在積極制定推進并聯審批的具體實施辦法。

（三）推進“三集中三到位”工作。主要是做好項目應進必進工作，爭取更多的項目進駐中心。一是做好項目進駐的對接工作。為了進一步方便企業群眾辦事，今年以來，商務局、安監局、建設局、人社局和天力燃氣等部門（單位）將21個審批服務項目入駐中心。中心及時納入行權網進行管理，及時對外公開項目的辦事流程和相關要求，確保項目辦理順暢。二是擬定了下半年進駐的項目方案。中心在項目梳理的基礎上，積極與部門溝通協調，形成了又一批項目進駐方案，并計劃在下半年進駐到位。對于如體育局、教育局、宗教局等在中心暫未設窗口的部門，中心擬設立綜合窗口予以集中受理相關部門的審批服務事項。

（四）推進項目審批提速增效。今年以來，中心進一步推進審批項目縮短審批時限、優化審批流程和減少審批材料的工作，不斷推進項目審批提速、提質、提效。截至目前，該中心已有水利農機、商務、財政、房管、海關、港口、農林、人社、國土、國稅、建設等10個窗口部門的28個審批服務項目提速增效。此次新增的項目中，建設窗口的建設工程監理合同備案比原來縮短3天，水利窗口的農業機械補證手續辦理比原來縮短1天，設置發布戶外廣告的承諾時限由8個工作日縮短為7個工作日，臨時占用城市道路的承諾時限由6個工作日縮短為5個工作日。

二、推進行政權力網上公開透明運行

6月2日，我們向各有關部門印發了《關于做好行政權力網上公開透明運行工作半年度檢查準備的通知）》，就我市的行權工作情況開展了自查。一是檢查行政權力靜態信息的正確性和完整性。要求各部門按照澄政發〔2015〕28號文件印發的《江陰市政府各部門行政權力事項清單》，及時做好系統中行政權力靜態信息的調整工作。二是檢查行政權力動態運行的規范性和數量。要求部門自建系統與我市行權網及時對接，做到行政權力的運行在行權網上及時反映。三是檢查電子監察反饋的異常信息，注意回復的及時性。中心還對重點單位進行走訪，督促自建系統對接工作，提高網上運行率。

三、推進電子政務建設工作

今年上半年，我們在信息化建設方面打造了新的亮點，主要是實施了辦事大廳智能導引系統建設。為了進一步提升辦事大廳的行政服務質量，讓前來辦事的人民群眾滿意而來，滿意而歸。今年以來，中心依托電子政務平臺，開發了智能導引系統，并研究建立服務跟蹤追溯辦法，對每一個不滿意的辦件都能追溯到源頭，分析原因，改進服務，將業務管理從原來的“粗放式”向“精細化”發展。建立追溯制度的基礎是記錄關鍵結點信息。智能導引系統以掛號為切入點，讓申請人辦理前先到咨詢臺掛號，中心就可以實時掌握每一位申請人來中心情況，然后再跟蹤窗口的收件、審核、發證等環節。截止5月底，中心在建設項目行政審批大廳開始試運行，共計掛號986件，其中收件479件，咨詢268件，退件21件。咨詢件和退件是引起申請人不滿意的主要源頭。下一步，中心將抓住2個重要結點，一個是“入口”，主要針對咨詢件和退件，完善回訪制度，回訪窗口的一次性告知情況，將回訪的結果與中心的考核掛鉤；另一個是“出口”，檢查辦件是否在承諾時間內辦結。

四、優化提升鎮村兩級便民服務功能。

積極承接市級下放權限，全市首個農村產權交易市場進駐徐霞客鎮便民服務中心；市出入境管理分中心設立三個鎮（街）分理點，分別進駐臨港、周莊和徐霞客鎮（街）中心，全市居民15分鐘車程內即可就近申辦出國（境）證件。大力協調服務項目進駐，年內天力燃氣將進駐云亭、新城東和周莊3個鎮（街）中心。推進村級便民服務大廳建設，長涇鎮河塘社區和徐霞客鎮璜塘村便民服務中心相繼建成投入運行。繼續開展鎮（街）中心創新工作評比活動，年初申報計劃，年末交流評比，評比結果納入年終精神文明考核。加強行權網辦件信息錄入情況督查，每季度通報督查情況，發現問題及時督促相關鎮（街）中心進行整改。加大群眾滿意度調查力度，市中心每工作日、鎮（街）中心每一至兩周進行電話和短信回訪，對評價一般和不滿意的辦件進行跟蹤問責。及時更新網上信息，截至5月底，發布鎮（街）中心工作信息17篇。組織市中心各窗口和鎮（街）中心負責人赴浙江大學參加干部能力提升研修班培訓，進一步更新理念、開闊眼界。

下半年工作打算：

一、推進行政審批制度改革工作

一是推進企業投資建設項目并聯審批。按照省政府文件要求，結合江陰實際，建立企業投資建設項目并聯審批專窗。

二是實施企業注冊登記“三證合一”一窗式辦理。

三是按照新公布的行政權力事項，對進駐窗口的行政許可和服務事項進行梳理和調整。

四是完成審批事項編碼和落實行政審批事項業務編碼,完成權力庫調整工作。

五是完成行政許可事項的服務指南編制工作（主要針對進駐綜合窗口的事項和現場辦理點事項）

二、推進“三集中三到位”工作

按照擬定項目進駐方案，進一步與部門做好溝通協調爭取盡早進駐到位。一是完成綜合窗口建設，二是完成現場服務點建設。

三、推進電子政務和網上辦事

一是全面推行網上預審，二是推進服務大廳智能化建設，三是完善投資項目審批網上動態管理系統建設。

四、推進行政權力網上公開透明運行

加強業務培訓，舉辦全市行權系統業務操作技能競賽，努力提高網上操作技能水平。