2016年，在市委、市政府的正確領導下，商務局圍繞全年工作目標，積極應對經濟新常態，集中精力謀發展，全力以赴抓落實，商務經濟總體保持平穩發展的良好勢頭。

一、2016年主要工作

（一）服務業發展穩中有升。全市完成服務業增加值1358億元，同比增長8.3%，占GDP比重達到44%，同比提升0.6個百分點；完成服務業投入632億元，同比增長4.1%。2016年，相繼出臺《關于加快產業強市建設的若干政策意見》、《關于鼓勵企業兼并重組發展總部經濟的意見》等政策文件，在服務業重點項目、規模企業、電子商務等方面均有較大的政策突破。30個市服務業重點重大項目全部開工，完成投資85.97億元，完成年投資計劃的113%，開工項目累計完成投資121.12億元。長江港口綜合物流園區和沿江石化物流園區被認定為國家物流示范基地。江陰綜保區一期和電子口岸二期建設加快推進。全年完成新主輔分離企業24家，完成開票銷售28億元，稅收5500萬元。

（二）穩定外貿取得成效。全年完成進出口總額199.93億美元，其中出口額119.75億美元，進口額80.18億美元。按人民幣計價，完成進出口1319.25億元，同比增長4.2%，其中出口790.03億元，同比增長2.3%，進口529.22億元，同比增長7.2%。2016年為穩定外貿增長出臺《江陰市支持外貿穩定增長實施意見》。爭取各級資金支持，落實省級以上外貿資金1.14億元，中小微外貿企業風險資金池為84家中小微外貿企業提供2.72億元的融資額度。云蝠公司洛杉磯倉庫被認定為江蘇省首批跨境電子商務公共海外倉試點。舉辦紡織服裝國際買家洽談會，邀請國際大買家來澄洽談，為江陰紡織服裝外貿企業贏取商機。開展外貿產品直銷節活動，幫助外貿企業去庫存回籠資金。

（三）利用外資再創新高。利用外資緊緊圍繞我市重點發展的八大先進制造業，深入開展產業鏈招商，不斷優化外商投資環境，著力拓寬外資利用渠道。全市完成到位外資10.55億美元，完成無錫年計劃的117.2%，超額完成目標任務。全市新批外資項目31個，增資項目29個，其中協議外資超3000萬美元重大項目11個，總投資超億美元項目3個。

（四）對外投資快速發展。全年完成中方協議投資額超8億美元，完成年計劃的114.6%，超額完成年度目標任務，在全省縣級市中名列前茅。全市新批境外投資項目36個，對 “一帶一路”國家投資項目6個，中方協議投資額4.06億美元，占全市對外投資總額的50.75%。全年組織企業參加各級各類境外投資推介會11場，其中8場“一帶一路”國家投資說明會；妥善處理境外勞務糾紛2起；爭取省部級外經扶持資金580.9萬元。

（五）商貿消費逆勢上行。全年實現社會消費品零售總額776.05億元，同比增長10.1%；完成限上批零業銷售額2575.63億元，同比增長11.1%。社會消費品零售總額增幅、限上批零業銷售額增幅位列無錫各板塊前三位。2016年，拓展成品油分銷體系，完成全市153家成品油經營企業集中審查工作。開展消費促進月活動，舉辦第十五屆汽車購車節、建材家裝節等節慶展會活動。完善市場保供網絡，幫助江南農副批發市場與蘇北、海南等地建立萬畝種養殖基地。推進社區直供站點建設，“淘江陰”被江蘇省商務廳評定為“江蘇省鮮活農產品直供社區示范工程”。推動江陰餐飲發展，成功舉辦“2016中餐國際化發展論壇”、長涇鎮首屆月餅文化美食節暨制作技能大賽、蟹黃湯包節等大型美食活動，啟動“食尚江陰”萬人培訓工程。開展餐飲品牌建設，全市累計已有華西金塔、天水雅居、國際大酒店等12家“中華餐飲名店”。加強商務誠信體系建設，在家政行業開展商務領域誠信經營示范單位創建活動，目前示范創建活動已拓展至餐飲、酒類、家政3個行業。履行商務領域監管執法職責，我市商務綜合行政執法體制改革試點獲商務部、省廳表揚。推進為民辦實事工程，城區12家農貿市場啟動整體改造。

（六）服務外包平穩發展。全年完成服務外包業務合同額20.05億美元，執行額16.28億美元；完成離岸業務合同額9.98億美元，執行額6.4億美元。2016年共有2家企業獲商務部服務外包扶持資金計521萬元，4家企業獲省服務外包扶持資金計180萬元，江陰職業技術學院被認定為省級服務外包人才培訓基地。電子商務發展有新突破，聯合財政局制訂了《江陰市商務發展專項資金（電子商務、服務外包）管理辦法》扶持本地電商企業。獲批省級電子商務示范村1家，新增無錫市電子商務示范園區1家，無錫市示范電子商務企業8家。

二、當前工作中存在的主要問題

當前，全市商務經濟發展仍然存在一些亟待解決的深層次問題：服務業占GDP比重偏低，產業結構仍偏傳統；外貿發展受國際不確定因素影響較大，民營企業參與對外貿易的規模和產品結構有待提高；利用外資的體量需要進一步提升，引資的空間載體需進一步擴大，新興產業的引資數量需要進一步增加；對外投資和合作競爭力以及對國家市場的駕馭能力還有待提高，國際營銷網絡需要不斷完善，境外技術、資源等稀缺要素的爭取力度還可以增強；納入統計范圍的服務業限額以上企業數量增長不夠，制約我市社零總額增長。克服和解決上述問題，將成為我市2017年商務經濟工作的重點。

三、2017年工作思路及舉措

2017年主要目標如下：服務業增加值占GDP比重在2016年基礎上提升0.6個百分點；完成服務業投入增長3%；對外貿易力爭進出口、出口按人民幣計同比正增長；完成到位注冊外資9億美元；中方協議投資額8億美元；社會消費品零售總額長10%左右。

（一）推動服務業取得新突破。一是加大項目招引力度。圍繞龍頭型、帶動性強的項目開展服務業招商工作。加快服務業“走出去、引進來”的步伐，引進具有競爭優勢、高端品質、技術領先的項目。要加強與世界500強企業的合作，重點突出在高端產業鏈頂層的研發設計、檢驗檢測、節能環保、科技信息、現代金融等項目的招商。同時強化考核，進一步落實項目、投資管理責任制，制定相關激勵措施，強化考核機制。二是創新主輔分離特色。充分發揮新一輪主輔分離政策優勢，加快推進工業企業分離發展服務業工作。把分離企業的開票銷售、繳納稅金放在首位，更加注重分離質量和效益。積極鼓勵工業集團企業、大企業把高端服務業、生產性服務業分離出來，助推工業企業轉型升級，通過分離不斷提升服務業對全市經濟的貢獻份額。2017年，要力爭完成新主輔分離企業20家。三是培植產業高端業態。要全力引進、培育一批服務業新興業態，推動服務結構優化和產業提升。要積極推廣電子商務。依托“互聯網+”，加快發展和江陰實體經濟緊密結合的電子商務平臺，重點扶持海瀾電商、眾網互聯網、新沿海、華西村等電商平臺企業和電商產業園區做大做強，實現線上線下聯動發展。要快速突破科技服務業，依托高新區、臨港經濟開發區的載體功能，在研發設計、檢驗檢測、信息技術外包等重點領域，著力引進一批有技術、有市場、可產業化的創新團隊，引進一批潛力大、裂變快的高端優勢新興服務業項目，努力形成新興產業集群效應。要大力發展產業金融。緊緊圍繞廣大中小型企業融資的需要，大力引進培育各類股權和創業投資基金，積極規范發展融資租賃、消費金融、商業保理等新型金融市場主體和互聯網金融新業態。

（二）穩定外貿促進增長。一是創新舉措優化環境。進一步貫徹落實各級外貿穩增長政策措施，促進外貿回穩向好。加快推進通關一體化、“三互”大通關、單一窗口等模式，營造良好的貿易通關環境。繼續開展外貿大講堂、出口信保統保平臺、中小外貿企業風險資金池等公共平臺服務，為外貿企業提供多樣化、個性化的人才業務培訓、收匯風險保障及融資支持。二是優化結構加快轉型。2017年要結合國務院出臺的促進加工貿易創新發展的若干意見，針對加工貿易競爭力弱化問題，促進加工貿易轉型升級提質增效，推動加工貿易延長產業鏈，提升加工貿易在我市對外貿易中的地位。三是轉變方式激發活力。繼續培育本土外貿綜合服務平臺，整合優勢資源，服務中小型外貿企業，促進外貿集約化發展。充分發揮云蝠公共海外倉資源優勢，拓展企業境外營銷的模式，發展靈活多樣化的貿易方式，激活外貿發展新動力。

（三）明確重點緊抓外資。加大項目引進，加強產業引導與項目培育，重點發展新能源汽車、機器人、智能制造等產業方向。一是加強項目管理。主動幫助板塊和企業及時準備報批手續。緊盯在談項目的推進，爭取項目早日落地。完善在手項目的管理，進一步完善和加強項目庫建設，定期跟蹤，分類排查。二是優化服務環境。定期召開利用外資推進會，解決項目推進中遇到的疑惑和難點，主動為企業服務，加速項目落戶。三是加強外資督查。以“四個一批”為基礎，進一步健全項目分類督查推進機制，繼續加強對鎮街利用外資的考核力度，發揮鎮街原有的招商基礎和優勢，讓鎮街利用外資成為全市利用外資的有效補充。加強外資到位督查，對列入到位計劃的項目和資金重點服務協調，抓住時間節點，確保時序進度，力爭“顆粒歸倉”。

（四）強化服務推進“走出去”。2017年爭取完成中方協議投資總額7.8億美元，其中重點企業海外投資超億美元項目2個。一是加強統籌協調。爭取籌備成立“江陰市企業國際化工作協調小組”，加強全市“走出去”工作協調統籌，研究重大問題，解決突出矛盾，加強督促檢查，推進“走出去”工作更好更快發展。二是加強部門協作。進一步加強與發改、經信、公安等部門的協作，緊緊圍繞“服務企業、服務發展”這個總目標，通力配合，相互補位，搞好大合唱，全力支持企業開展跨國經營。三是加強公共服務。發揮全省“走出去”綜合服務平臺的功能和作用，全方位、全流程、一站式為企業提供“走出去”所需的各類信息和服務。對重點企業和重點項目，堅持專人負責，上下聯動，跟蹤銜接，切實幫助企業解決困難。四是加強風險防范。進一步擴大“海外投資合作政治風險統一保障平臺”和“出國外派境外工作人員人身意外傷害保險”覆蓋面，做到預防查處結合，提高企業“走出去”風險防范意識。

（五）多措并舉提振消費。一是優化流通基礎設施布局。按照《商業網點規劃》，引導鄉鎮推進特色商業街建設，跟蹤全市重點商業設施項目，引導優質商業品牌入駐。制定江陰美食推廣方案，啟動江陰菜國際化推廣工程。制定全年促進消費活動計劃，繼續組織消費促進月活動。二是推動“互聯網+”商貿工程。培育發展以網絡零售、連鎖經營、居家養老服務為代表的新型業態，支持海瀾之家、大眾醫藥、吉麥隆等骨干零售商企做強做大。引導企業探索新商業模式，推進“凈菜直銷進社區”、餐飲企業網上團購、微商等一批項目。三是推進商務誠信體系建設。繼續做好商務領域的文明創建工作，繼續推進城區農貿市場標準化改造工程，排定2017年改造計劃、改造重點和工作措施。繼續開展“誠信經營示范創建”活動，進一步拓寬評選面，啟動“商貿流通行業誠信評級試點”工作。四是整頓和規范市場秩序。對照商務執法改革試點的目標、任務和要求，倒排時間節點、完善工作措施、突出工作重點、加大推進力度，推進移動執法和實施網絡化監管，力爭高標準完成試點任務。認真做好“雙打辦”牽頭協調工作，制定工作要點，建立統計上報制度，確保全年“雙打”目標任務的順利完成。