信息索引號 | 01404053X/2019-00603 | 生成日期 | 2019-01-31 | 公開日期 | 2019-01-31 |
文件編號 | 公開時限 | 長期公開 | 發布機構 | 江陰臨港經濟開發區財政局 | |
公開形式 | 網站、文件、政府公報 | 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 |
有效期 | 長期 | 公開程序 | 部門編制,經辦公室審核后公開 | 體裁 | 報告 |
主題(一級) | 財政、金融、審計 | 主題(二級) | 財政 | 關鍵詞 | 經濟,調控,預算,決算 |
效力狀況 | 文件下載 | ||||
內容概述 | 江陰臨港經濟開發區2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告 |
關于江陰臨港經濟開發區2018年財政預算
執行情況和2019年財政預算草案的報告
一、2018年財政預算預計執行情況
2018年臨港開發區在市委市政府的領導下,在市人大及其常委會的監督下,圍繞臨港開發區“二次創業”打造競爭力一流的國際化開放園區的目標任務,勇于擔當,攻堅克難,抓收入,控支出,強管理,突出保障改善民生,提升城鄉宜居環境,推進產業結構轉型,實現了經濟社會平穩健康發展。
一、一般公共預算預計執行情況
臨港開發區一般公共預算收入完成51.42億元,完成年初預算的104.86%,增長16.44%,其中:稅收收入48.56億元,增長16.12%,占一般公共預算收入的比重為94.4%。一般公共預算支出預計完成24.86億元,完成年初預算的101.8%,增長9.98%。
根據現行財政體制測算,2018年一般公共預算收入51.42億元,預計上級轉移支付收入1.61億元,臨港開發區一般公共預算總收入預計為53.03億元;一般公共預算總支出預計為53.03億元,其中一般公共預算支出預計完成24.86億元,上解上級支出28.17億元,當年一般公共預算收支平衡。
二、政府性基金預算預計完成情況
臨港開發區政府性基金收入完成10.29億元,完成年初預算的75.56%,上級補助收入0.33億元,政府性基金總收入10.62億元;政府性基金總支出10.53億元,完成年初預算的78.02%,其中:政府性基金支出預計完成10.62億元,當年基金預算收支平衡。
三、2018年財政預算執行工作重點
(一)新高度定目標,收入增長實現加跨越
明確目標加強考核。管委會出臺了《財政收入征管考核管理辦法》,以“目標任務書”形式將全年稅收收入和非稅收入目標任務分解下達到各鎮街園,進一步強化和激發鎮街園發展經濟、服務企業、培植財源、強化征管的責任性和積極性。
稅收收入量質齊升。一方面,深入開展“大走訪、大調研、大服務”活動,構建起“大財源”建設格局,積極走訪重點骨干企業,掌握動態,挖掘潛力,并不斷探索稅收屬地征管的新路徑和新方法;另一方面,聯合稅務、國土、工商、鎮街園多部門,形成“1+X”的征管制度體系,構建“橫向到邊、縱向到底”的綜合治稅大格局,細致梳理稅收征管的各個環節,找出了影響稅收征管的問題癥結,努力尋求解決方案。
(二)嚴廣度控支出,財政保障體現精準度
強化預算控支出。牢牢把握“增收節支、勤儉節約、量力而行、過緊日子”的總基調,重新制定臨港公用經費標準,從嚴控制財政供養人員增加,持續壓降“三公”經費支出比例,大力壓降政府行政成本;開展專項資金績效評價工作,明確主管部門及用款單位的責任,精準控減政府專項資金;對新增政府性投入項目嚴格論證,杜絕過度超前建設和低效投資;各鎮街園壓降支出標準,實施預算再平衡。
優化結構保重點。剛性保障民生投入,優先保障支農惠農、社會保障、教育醫療、就業服務和住房保障等民生支出;開發建設確保重點,加強債務管理,防范債務風險,嚴控政府性建設項目投入,集中財力確保南理工江陰校區、中央商務區學校等列入人大監管的重點項目;獎勵扶持助力發展,不斷完善產業強區政策,認真研究各類專項獎勵扶持政策,助力轄區招商引資經濟發展。
(三)以制度促管理,財政管理覆蓋新維度
制度建設促科學管理。以江陰市審計局同級審、江蘇省審計廳地方債務審計等審計為契機,主動接受外部監督,認真總結經驗教訓,建立健全規章制度,出臺了《關于加強財政一體化管理的意見》、《臨港開發區財政收入征管考核管理辦法》、《關于加強公有資產管理的若干意見》、《關于加強拆遷資金管理的若干意見》、《關于調整集體資產租賃標準的通知》等一系列規章制度,建立和完善了長效機制,不斷提高科學管理水平。
財政監督促規范管理。充分履行財政監督職能,組織開展定期、不定期內部互審、內部督查,開展各預算單位的“三公一會”、通訊費等經費自查自糾,全面實施財務收支、銀行賬戶、資產收益和票據管理的財經紀律監督。同時,全面運用和完善各類財政管理軟件系統,為各項財政業務的實施、財政資金的無縫流轉提供安全、高效和穩定的業務支撐平臺,逐步實現財政監督向財政業務全流程延伸。
二、2019年財政預算草案
2019年,隨著國家減稅力度加大,公共預算收入增幅預計放緩。同時,為防范債務風險,需在有限的可用財力中擠出部分財力化解存量債務,收支矛盾十分顯著。臨港開發區本著,“增收節支、勤儉節約、量力而行、過緊日子”的總基調編制2019年財政預算,做大收入增量,保障剛性支出,壓降運行成本,落實化債任務。
一、一般公共預算草案
根據經濟發展情況,2019年臨港開發區一般公共預算收入安排 55.28億元,增長7.5%,稅收占比 94.56%。2019年一般公共預算支出安排26.97億元,增長 8.95%。
根據現行的財政體制測算,2019年一般公共預算收入55.28億元,預計上級轉移支付收入3.45億元,臨港開發區一般公共預算總收入58.72億元;一般公共預算總支出58.72億元,其中一般公共預算支出26.97億元,上解上級支出31.75億元,當年一般公共預算收支平衡。
二、政府性基金預算草案
2019年臨港開發區政府性基金收入預算安排15.26億元,加上上級補助收入0.25億元,政府性基金總收入15.51億元;政府性基金總支出預算安排15.51億元,其中:政府性基金支出預算安排15.51億元,當年基金預算收支平衡。
三、完成2019年度財政預算的主要措施
(一)加大力度抓收入
優化扶持政策,培育后續財源。充分發揮產業強區扶持政策,統籌安排財政資金,積極培育后續財源,促進轄區經濟發展,形成引財生財的可持續良性經濟循環。加強財政與招商的對接,研究產業集群,服務產業集群,打造產業集群,增強臨港開發區發展后勁,快速提升產業集群對經濟增長的財稅貢獻。
加強稅收征管,強化非稅管理。稅收收入做到“四強化”強化部門聯動,強化稅源監控,強化項目管理,強化協稅護稅;非稅收入“全覆蓋”,細致梳理收費項目和征繳對象,量化非稅收入考核,督促各下屬預算單位及時足額收取行政事業性收費;土地出讓收入“去存量”,加大招商,加快出讓,縮短款項結算時間進度,及早回籠土地出讓資金;公有資產“妥處置”,梳理分類,合理處置,推進優質資產轉讓,提高資產使用效率。
(二)嚴控支出優結構
嚴控成本保障正常運轉。堅持勤儉節約過緊日子,大力壓降增幅行政成本和各類財政支出,嚴格執行中央八項規定,大力壓縮“三公”經費和一般性支出。除按市級核定的標準列支人員經費和政策性政府專項支出外,對機關公用經費中的水電費、物業管理費、車輛經費等單項核定內容,按照10%-20%進行壓降。通用設備購置納入公用經費定額標準后,壓降其他資本性支出50%,壓降單位專項支出25%,壓降其他政府專項支出15%,取消當年工程性財政投入。
剛性支出保障基本民生。不斷調整優化支出結構,將有限財力向基本民生傾斜,支持完善支農惠農、社會保障、教育醫療、就業服務和住房保障等民生體系。
(三)嚴控債務防風險
將化解債務風險問題提升到前所未有的認識高度,并做好打“攻堅戰,持久戰”的準備,嚴格控制債務總量,努力防范債務風險。高質量發展經濟。注重投入產出平衡,注重招商引資扶持政策的把控,注重土地收益的最大化。嚴格控制政府投入。嚴格執行“不新增負債并落實財政資金平衡方案”的規定,全面暫緩改善民生類投入項目、大規模拆遷項目、大體量基礎設施投入項目,對少量有效投入能促進高效產出的項目,在重新論證投入產出可行性的基礎上,報市政府同意后實施。著力處置政府資產。對拆遷后的存量土地,理性招商,加快出讓;對戶型不匹配的安置房、安置小區周邊營業用房,國資公司持有的可變現房地產,加快完善手續后的公開處置。增收節支結余償債。在抓好財政收入的同時,大力嚴控政府公用經費、控制人員福利支出,合理調減支出標準,暫不出臺新的補貼政策。通過增收節支,爭取更多的財政結余用于償還政府性債務,化解債務風險。
2019年臨港開發區在市委、市政府的正確領導下,自覺接受人大的監督,凝心聚力,克難攻堅,確保圓滿完成2019年財政預算任務,為全面建設“強富美高”新江陰作出新貢獻!
附件:江陰臨港經濟開發區2018年預算收支執行情況江陰臨港經濟開發區2019年預算(草案)