1月2日下午，高新區召開2019年度工作總結暨黨員冬訓大會，總結2019年全區工作，確定新一年目標任務，重點部署推進項目攻堅和創新提質工作。江陰市委常委、高新區黨工委副書記、管委會副主任陳興華作工作報告。

    回顧2019年，面對宏觀環境嚴峻、風險挑戰增多的復雜形勢，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省市委決策部署，全區上下牢牢把握高質量發展導向，保持定力、頂住壓力，迎難而上、奮發作為，進一步鞏固了穩中有進、穩中向好的發展態勢。這一年，主要抓了以下五個方面工作：

    一、以“項目攻堅年”為重點，發展后勁持續夯實。大力開展“項目攻堅年”活動，以廣聯達移動智慧建筑、佩爾科技新材料、亞斯特國際等為代表，總投資370億元的41個超億元產業項目正式落地。深冷儲能裝備、中特棒材深加工、長庚鋰電池用尼龍膜等16個項目開工建設；天江藥業二期、神宇通信二期、中芯長電3D集成芯片、江陰外國語學校、星河科創園等在建項目進展順利；聯動天翼新能源產業基地一期、陽光醫衛新材料一期、普萊醫藥生產基地一期等14個項目正式投產。青陽園區累計簽約項目超過30個，3個項目完成土地摘牌，冉溪環保竣工投產。推出工業數字經濟、鼓勵科創板上市、服務業提質增效、知識產權強區等扶持政策，啟星智能制造產業園正式開園，10個項目入駐；新增上市公司1家，興澄特鋼、法爾勝獲評國家制造業單項冠軍，興澄特鋼獲評省第十批“跨國公司地區總部”。

    二、以“自創區建設”為主線，轉型動力持續增強。獲批蘇南國家自創區潛在獨角獸企業1家（江陰唯一一家）、瞪羚企業9家；入選無錫準獨角獸企業1家（江陰唯一一家）、瞪羚企業4家、雛鷹企業2家，瞪羚、雛鷹企業入選數占全市的67%；新認定高新技術企業49家、科技型中小企業153家，認定省民營科技企業37家，均占全市的四分之一，預計高新技術產業產值占規上工業總產值比重達59.1%。新增省、無錫市院士工作站4家，新增發明專利141件。新增各類人才2500余人，其中國家級重大人才工程A類入選者2人、省“雙創人才”2人、“太湖人才計劃”創新創業領軍人才17人、“暨陽英才計劃”8人，新引育各類人才項目53個。江陰金屬材料創新研究院正式投運，成功舉辦創新創業大賽、金屬新材料產業創新論壇、全國軸承行業2019年專題研討會。不斷深化審批制度改革，行政許可事項初步實現“不見面審批”，“證照分離”改革經驗在全市復制推廣。獲評國家特鋼新材料大中小企業融通載體、省海外人才離岸創新創業示范基地、無錫政務誠信建設示范園區等榮譽。

    三、以“多領域整治”為抓手，園區環境持續改善。加快推進“310”綜合整治，拆除違建1.3萬平方米，設置澄江東路等3條嚴管路段，推進東橫河、壽山河、新河港南段等河段周邊環境治理。關停“三高兩低”企業3家、“散亂污”企業13家，完成沿江4個碼頭整治任務。編制園區規劃環評、循環化改造方案和大氣源解析，配合取消化工集中區，完成中小企業環保體檢100家、第三方托管50家，預計全年減排COD972噸、氨氮115噸、氮氧化物904噸、二氧化硫681噸，超額完成市下達減煤任務。拆遷工作穩步推進，完成企業簽約42家、農戶簽約27戶，簽約面積超11萬平方米。開展安全生產專項整治“雷霆行動”，對“廠中廠”“煤氣瓶”“散亂污”開展集中整治，累計檢查企業322家，排查問題1003個，下發限改指令書132份，立案查處企業68家，關停企業23家。全年未發生較大以上安全生產事故。

    四、以“補短提質”為突破，民生福祉持續提升。及時做好征地補償和即征即保工作，安置農戶44戶、78套，完成社保擴面7778人。新增就業人數4031人，實現本地勞動力就業1835人，完成創業擔保貸款35批次。高新區實驗中學二期、城東社區衛生服務中心、江陰市中醫外科醫院等新、改、擴建工程開工，完成3個社區居家養老服務站改造升級。推動設立教育發展基金，“家庭醫生”簽約11497人，成功舉辦高新區首屆全民運動會。蟠龍社區建成“省級宜居示范居住區”，7個社區治理項目入圍市社區治理公益創投項目，省級城鄉和諧社區建設達標率達100%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑惡團伙7個，偵破涉黑惡案件47個，抓獲涉黑惡嫌疑人126人，群眾獲得感安全感不斷提升。

    五、以“主題教育”為統領，黨的建設持續加強。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新開展“三送三悟”“紅色基因尋訪”等活動，為群眾辦實事近千件次。契合慶祝建黨98周年、慶祝新中國成立70周年舉辦系列活動，建成新時代文明實踐站示范點3個，意識形態責任層層壓實。成立江陰首個跨行政區域黨建聯盟、高新技術創業園黨委，新建28個“兩新”黨組織，12個社區全部實行“大黨委制”，完成148個基層黨組織換屆。31名機關部門中層干部交流輪崗，公開遴選部門中層干部2名，選派2名部門中層干部任職社區黨組織書記，調整社區“兩委”班子成員56名。建成“政協委員活動之家”、“有事好商量”民主議事室，成立市僑聯高新區分會、新的社會階層人士聯誼會，組織開展人大代表履職活動周、定向視察等活動。加強廉政教育，嚴格執紀審查，受理群眾信訪舉報31件，收到問題線索30件，黨紀立案30人。積極配合省委聯動巡視，扎實推進市委巡察問題整改，落實“基層減負年”各項要求，想干事、要干事、會干事的氛圍進一步濃厚、效能進一步提升。

    展望2020年，全區上下要繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省市委全會部署，突出高質量發展總導向，堅持穩中求進工作總基調，以“三高三新三區”建設為引領，以項目攻堅和創新提質為驅動，著力提升穩中向好的發展態勢，著力推進新舊動能的加快轉換，著力激發擔當作為的干事激情，著力優化風清氣正的政治生態，著力保持和諧穩定的社會局面，全面完成年度目標任務，確保“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創高新區高質量發展新局面。

    2020年，將重點要做好六方面工作：

    一、全力完成經濟增長目標。打牢穩增長的強基礎。進一步健全機制招項目、提效加速批項目、形成合力建項目、跟蹤督查管項目，完善中介招商、駐點招商，確保完成“12345”的招商目標。抓牢穩增長的關鍵點。進一步加快落地項目審批、審批項目入庫、開工項目建設，切實增加有效投資。加強組織財稅收入，縱深推進稅收協同共治，真正做到應收盡收。加強進出口重點企業的跟蹤監測，確保增幅高于全市平均水平。筑牢穩增長的防火墻。加強風險防控，以高風險領域、涉險企業為重點，強化日常監管、預警監測、應對處置，深度治理非法金融活動，嚴厲打擊逃廢債行為，維護金融生態穩定。

    二、加快推進新舊動能轉換。扎實推進存量升級。聚焦構建“1+3+1”先進制造業體系，引導企業與愛波瑞、新松機器人等智能制造服務商對接，實施一批“零供地”技改擴能項目，助推興澄特鋼爭創中國質量獎、天江藥業爭創省長質量獎。扎實促進增量優化。圍繞產業發展規劃招引項目，不斷增加戰略性新興產業、高新技術產業產值份額，加快江陰金屬新材料創新研究院等新型研發機構的建設運行，全年新認定高新技術企業40家、入庫科技型中小企業130家，新引育各級人才項目20個以上。

    三、健全園區現代治理體系。經濟發展領域，堅持“經營園區”理念，加快國資平臺市場化改革，推進投、融資分離運作，加快構建科學、高效的國資運管體系。主動融入長三角一體化，爭取在項目、資源、人才、合作等方面實現突破。 行政服務領域，深入推進工程建設領域審批制度改革、安全環保體檢托管、城市管理非接觸式執法等一系列改革重點工作，健全完善區街合一的行政管理體系、集中高效的行政審批體系。社會治理領域，完成17個空殼村的撤并，加強網格與指揮中心的協同，積極探索自治、法治、德治等多元融合的社區治理方式，壓縮管理層級，避免多頭指揮，著力構建平安、和諧、有序的社區治理體系。

    四、著力提升安全環保水平。打好安全生產整治持久戰。鞏固提升安全生產專項整治“雷霆行動”成果，切實消除各類重大安全隱患。注重公共安全體系建設，全面實施重點行業領域企業安全總監制度，完成企業安全托管200家，堅決遏制各類安全事故發生。打好生態環境保護攻堅戰。啟動智慧環保信息化監管平臺建設，全面完成市下達的化工企業關停任務。完成100家企業環保體檢、50家企業環保托管。落實“一河一策”機制，確保東橫河、壽山河、新河港等治理工程竣工。打好“310”綜合整治收官戰。對表三年總目標，倒排工作計劃，列出工作清單，細化時間節點，全面推進整治，形成“治標有效、治本有道”的環境治理新常態，確保全區環境面貌實現明顯提升。

    五、不斷改善人民生活質量。以增收富民提升獲得感。加強就業援助服務，加大就業培訓力度，確保全年實現本地勞動力就業1600人，城保擴面3400人。引導集體經濟股份合作社成立合作聯社和發展公司，參與社會事業投資建設，實現可持續發展。以服務提檔提升幸福感。積極推進高新區實驗中學二三期、金童中心小學、南苑幼兒園、城東社區衛生服務中心門診大樓、江陰市中醫外科醫院等工程建設，確保實驗中學二期建成投用。推動老小區改造全面開工，啟動錦隆、山源社區居家養老服務中心改造，建成投用濱江、石牌社區助餐點，完成社區客廳蟠龍站建設。青陽園區徐家灣安置房一期確保年內主體竣工。以園區美化提升滿意度。加快推進高新區新城鎮綜合開發PPP項目，完成蕭山路等7條道路的路面改造，啟動朝陽路、星河路建設，確保蟠龍山公園年底出形象。完成拆遷5萬平方米。

    六、全面從嚴加強黨的建設。強化思想引領。突出“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分依托“高新講壇”“書記講堂”等平臺，打造具有高新特色、貼近高新發展的理論學習體系。常態落實意識形態工作“22212”機制，健全完善輿情月報、分析研判等制度，推動意識形態工作責任制落細落實。強化基層基礎。高質量完成“高新紅色先鋒”基層黨組織強基提質增效三年行動計劃。深化“兩新”組織黨建工作攻堅提質行動計劃，形成一批“兩新”黨建特色品牌。實施“大黨委制”融聯共建行動，構建黨建引領基層治理的新格局。強化隊伍建設。優化完善干部培育體系，以中青年后備干部、優秀年輕干部和基層一線干部為培訓重點，實施年輕干部導師培養制，建設一支高素質專業化年輕干部隊伍。用好“三項機制”，繼續做好干部輪崗交流，暢通干部選任渠道，在機關部門間、機關和社區間實現更大范圍、更深層次的人員流動。強化正風肅紀。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，準確把握監督執紀“四種形態”，扎緊扎細扎密制度籠子，把解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題放在突出位置來抓，堅決整治形形色色的形式主義和官僚主義，以機關部門和黨員干部作風效能的持續提升為高質量發展提供堅強保障。

    2020年，將全面開展創新提質行動   組織實施 “五大工程”：

     以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市委關于創新工作的部署要求，把科技創新擺在更加突出的地位，以蘇南國家自主創新示范區建設為主要內容，以創新提質行動為主要抓手，以爭先進位為主攻方向，堅持創新驅動核心戰略和產業強區主導戰略“兩大戰略”并推，現代產業體系和科技創新體系“兩個體系”并建，產業發展政策和科技人才政策“兩套政策”并抓，全面提升高端主體創新動力和一流人才創業潛力，全面提升自主創新能力和體制機制活力，全面提升科技成果轉化貢獻力和創新創業生態吸引力，全力打造省內一流、全國知名的科創高地、人才高地，全力打造創新驅動示范區，為高新區高質量發展注入強大動能、提供強勁支撐。

    一、大力實施高端產業培育工程。加快打造現代產業高地。圍繞“1+3+1”先進制造業體系，進一步增加高質量科技供給，認真做好建鏈、補鏈、強鏈文章，加快特鋼新材料及制品、微電子集成電路、現代中藥和生物醫藥、機械智能制造、新能源汽車及關鍵零部件等主導產業發展，加快形成特色鮮明、技術高新、規模可觀的先進制造業集群。加快促進新經濟發展。把握數字化、網絡化、智能化融合發展的規律，對重大技術前沿問題、重大產業前瞻問題進行超前部署，按照研發新技術、發展新產業、創造新業態、探索新模式的基本路徑，力爭再打造1—2個行業領先、全國聞名的特色產業集群。加快發展科技服務業。充分發揮國家科技服務業區域試點單位的優勢，按照市場化、專業化、社會化的發展要求，引入高水平、專業性的科技服務機構，激發科技服務業企業創新潛力。全面推進研發設計、技術轉移等科技服務業發展，加快形成科技服務業有力支撐創新創業的生動格局。

    二、大力實施創新企業倍增工程。培育更多科技型中小企業。更加重視中小微企業的創新活動，探索符合科技型中小企業成長規律的支持政策、金融產品和服務模式。到2022年，力爭科技型中小企業評價入庫超過500家、民營科技企業超過300家。培育更多高新技術企業。全面推行“小升高”“高升規”，分類分層建設高企培育庫；加大科技項目引進力度，提高新引進項目的高企轉換率，力爭新增企業、人才項目3年內高企認定率超過50%。到2022年，全區高新技術企業數量在2019年基礎上實現倍增、突破250家。培育更多創新型領軍企業。要探索開展“尋找雛鷹、瞪羚、獨角獸”系列活動，通過創新創業大賽“海選”、優質企業“甄選”、高新技術企業“遴選”等多種途徑，加快形成“雛鷹企業—瞪羚企業—準獨角獸企業—獨角獸企業”的創新型領軍企業培育梯隊。到2022年，確保雛鷹企業超過50家、瞪羚企業超過30家、準獨角獸企業超過3家。

    三、大力實施創新載體升級工程。突出企業研發平臺建設。加大力度扶持新型研發機構建設，鼓勵支持企業建設工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺，鼓勵支持企業與高校、科研院所建立產業技術創新戰略聯盟，多渠道整合資源、集成創新、破解難題。到2022年，新增企業研發機構50家。突出孵化成長平臺優化。按照“資源+資金+團隊”標準，對現有各類孵化器組織“全身體檢”，改造提升百橋生物孵化園，優化完善啟星智造產業園，加快建設星河科創園，啟動規劃建設揚子江加速器、生物醫藥加速器二期，重點推進天安數碼城申報國家級孵化器，牛商E工場、樂創匯申報國家級眾創空間，真正把孵化器變成一個個項目產出的加速器。突出重大載體平臺爭取。積極推進金屬材料創新研究院、先進技術戰略規劃研究院、生命健康產業技術研究院、集成電路封測研究院、智能制造產業研究院等重大創新平臺建設，積極爭取國家大科學裝置、國家技術創新中心等高端平臺在高新區實現零突破。突出科技合作平臺運營。主動尋找長三角區域創新資源輻射，與先進園區、科研院所、大型企業探索合作建設2—3個異地孵化器。加強中德國際技術轉移中心、中瑞生物醫藥創新中心、中美智能制造創新中心、中瑞海外孵化器、硅谷PNP創新中心等國際技術轉移平臺的建設運營，推動更多科技成果轉化，更加主動融入全球創新網絡。突出公共服務平臺打造。依托省技術產權交易市場江陰分中心、創新創業一體化服務平臺和重點骨干企業，重點打造一批服務水平高、輻射帶動能力強的公共服務平臺。加強活動平臺建設，舉辦更多國際性、專業性會議活動，集聚更多創新資源，擴大創新影響力。

    四、大力實施一流人才集聚工程。聚焦“高精尖缺”招才。圍繞“產業鏈”打造“人才鏈”，借力江陰國際人才市場，持續推進“百千萬”引才專項行動，緊盯海內外高層次人才、大院大所成果轉化項目和上市公司募投項目，努力招引更多領軍人才、創新團隊。

聚焦重點群體育才。更加注重在科研一線、創新實踐中培育科技人才，讓青年科技人才盡快脫穎而出。深入實施企業家國際化素質能力提升工程、經營管理人才素質提升工程、青年企業家基業長青工程，培養一批具有全球眼光、開拓精神和創新能力的優秀企業家。著力發展和提升成人教育，努力培養一支數量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。力爭“十四五”期間，每年新培養技能人才2000人、新增高技能人才1000人。

聚焦服務保障留才。牢固樹立“政策有底線、服務無止境”的理念，進一步整合人才服務相關事項和職能，設立人才服務專窗。引進一流國際學校、國際醫院、國際社區，推行人才“一卡通”政策，提供“一站式”服務，不斷增強各類人才的歸屬感。

    五、大力實施創新生態優化工程。打造知識產權保護高地。深入推進國家知識產權示范園區建設，建立知識產權信息數據庫，開展產業專利導航布局，提升產業發展的核心競爭力。充分發揮知識產權運營平臺作用，構建集咨詢、托管、運營、金融、保護為一體的全方位、保姆式知識產權公共服務體系。打造科創政策扶持高地。結合科技創新長遠目標、近期重點和實現路徑，研究超常規政策和超常規舉措，進一步構建精準完備的政策體系。學習借鑒先進地區試點經驗，全面落實科技投入獎補、非上市股份轉讓、股權和分紅激勵、固定資產加速折舊等優惠政策。打造科技金融發展高地。推進科技信貸模式創新，形成四級聯動、錯位支持、互為補充的科技金融體系。引入科技保險機構，開展科技保險試點，營造良好金融服務環境。積極引導和鼓勵科技型中小企業在中小板、創業板、新三板、科創板等多層次資本市場上市，到2022年，科創板上市實現零突破。打造創新創業服務高地。常態開展科技“三服務”、創新創業大賽等活動，建立健全企業庫、需求庫、人才庫、專家庫等資源庫，優化完善一體化雙創服務平臺。舉辦政策宣傳、項目路演、培訓輔導等雙創菁英會活動，全方位助力創新驅動示范區建設。

    深入推進項目攻堅行動，推動產業強區邁上新臺階：

    一、優化三大關鍵環節。招商環節上，常態化運行上海駐點招商，把高新區打造成全市接軌大上海、融入長三角的“前沿陣地”。突出日韓重點，適時啟動日韓駐點招商。不斷優化招商引資績效考核，積極探索靈活高效的市場化招商模式，力爭在重特大項目招引上實現新突破。審批環節上，完善重特大項目審批綠色通道，爭取上級進一步下放涉企審批限權、補全涉企審批鏈條，真正做到“園內事園內辦”；進一步完善“互聯網+”審批、并聯審批，不斷優化審批流程、壓縮審批時限、提升服務效能。要素保供上，排出3年內擬開工項目清單，對照清單，強化對土地等資源性指標的綜合統籌和對上爭取；加快“散亂污”企業的關停拆除力度，倡導土地指標、環境容量、綜合能耗等資源向重大產業項目傾斜；開展好省產業園區生態環境政策集成改革試點，優化項目環評，實施總量平衡，推動項目落地；進一步創新投融資方式，全力化解項目推進過程中的要素制約。

    二、健全三大推進機制。健全項目會辦評審機制。實行“一周一會辦，雙周一評審”，對項目審批建設過程中發現的突出問題，組織一周一會商，確保即時即辦、集中會辦，快速化解矛盾制約。完善項目準入評審制度，嚴格按照高新區產業規劃及準入負面清單實施綜合評定，提高項目招引的精準性、有效性。健全進度督查通報機制。實行“一月一通報，一季一觀摩”，每月對擬新開工項目土地征供、流程審批及現場推進情況、新開工項目和續建項目建設進度情況、竣轉項目業務落實情況等進行督查通報；每季度組織一次重大項目現場觀摩，現場解決項目建設中的難點問題，集中展示項目攻堅的成效。健全工作考核獎懲機制。實行“半年一考核，一年一獎懲”，制定重大項目考核實施細則，每半年進行一次日常動態考核，并與年底綜合考核掛鉤，把項目攻堅作為部門綜合目標考核的重要指標，提高在績效考核中的權重。

    三、形成三股攻堅合力。管委會合力。實現黨工委管委會領導掛鉤重大項目“全覆蓋”，掛鉤領導要對掛鉤項目負總責，定期過問項目推進情況，進行現場辦公，加強實地調研，及時督促緩慢工作快推進，及時協調解決推進過程中存在的問題，推動關鍵環節、“卡殼”環節加快突破。部門合力。對項目建設實行掛圖作戰，進一步明確分管領導、責任部門、項目聯絡員的職責，分頭負責，壓實責任，建立無縫銜接的重大項目責任體系。 按照項目推進實施動態更新，督促牽頭部門、配合部門按照相關時限和要求快速受理、快速流轉、快速辦結、快速報告，做到一事一議、一事一結、一事一報，確保事事有回音、件件有著落。政策合力。向企業及時宣傳招商引資政策組合拳政策、根據項目進展及時兌現政策，并加強分析研究，根據周邊發展態勢和實際執行效果，對現有政策進行評估調整，放大提升效果突出的政策、優化完善效果一般的政策、調整取消效果不好的政策，真正以“含金量”充足的政策體系，打造營商環境新高地。