2020年是全面建成小康社會的決戰之年，也是“十三五”規劃的收官之年。全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委市政府部署要求，緊扣高水平全面建成小康社會的目標任務，堅持民生為本、人才優先，聚焦穩就業、可持續、強支撐、促和諧、優服務，奮力推動江陰人社事業高質量發展持續走在前列，為建設“強富美高”新江陰作出積極貢獻。

全市人力資源和社會保障工作的主要預期目標是：實現更高質量更充分就業，全市城鎮新增就業2.07萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；社會保障水平不斷提高，企業職工基本養老保險凈增繳費1.01萬人，全市企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到69.23萬人、52.9萬人、54.07萬人；人才引育水平不斷提高，新招收博士后10人，引進大學生10000人，新增高技能人才5000人，每萬勞動力中高技能人才數達1040人；人事考試項目規范管理達標率100%；勞動關系保持和諧穩定，規模以上企業勞動合同簽訂率98%以上；公共服務能力持續提升，社會保障卡持卡人數達140萬人。確保全面完成上級下達的各項目標任務。

一、全力確保就業局勢穩定

1．推動就業優先政策見效。根據省、無錫市新出臺的進一步做好穩定就業工作的實施意見，適時完善升級江陰穩定就業政策。深入實施失業保險援企穩崗“護航行動”，推動失業保險支持企業穩定崗位、技能提升補貼等政策深入落實。統籌用好就業創業補助資金、失業保險擴大支出資金和技能提升專賬資金。

2﹒著力擴大重點群體就業。完善就業困難人員就業援助制度，關注重點群體，確保“零就業家庭”動態清零。對高校畢業生實施就業啟航、創業引領、青年見習、基層成長等計劃，精準提供就業服務，確保離校未就業高校畢業生年末就業率達92%。積極探索創新社會化扶貧，聚焦對口結對幫扶地區，引導貧困勞動力來澄就業。加大企業用工服務力度，拓寬招聘求職渠道，做強線上市場服務功能。開展重點企業用工需求調查，針對新冠肺炎疫情等影響不斷加強失業風險防控，加強企業復工用工服務工作。

3﹒全面促進創業帶動就業。提升政策普惠度，擴大富民創業擔保貸款覆蓋面、提高貸款額度、降低貸款門檻，拓寬創業者融資渠道。推進創業載體建設，創建一批省、市級創業示范基地。持續升級創業服務，高效率運營大學生創業園，精心舉辦好大學生創業特訓營、創業宣講進校園等活動。新增“創業大學創業培訓后續服務站”5家，繼續擴大創業培訓后續服務覆蓋范圍。年內支持成功自主創業4200人，創業帶動就業1.08萬人。

4﹒著力促進職業技能提升。大規模開展職業技能培訓，探索實施職業技能線上培訓新模式，優化職業技能培訓補貼操作辦法，推進職業技能等級認定。制定發布職業培訓補貼職業（工種）目錄、培訓機構目錄和評價機構目錄。完善市民辦職業培訓學校管理辦法，制定市民辦職業培訓學校安全管理及考核退出機制。全面實施企業新型學徒制。完成補貼性職業技能培訓2萬人。

二、加強社會保障惠民力度

5﹒優化完善社保制度。貫徹落實階段性減免養老、失業和工傷保險費的相關政策，持續推進降低養老、失業和工傷保險費率。貫徹落實江蘇省企業職工基本養老保險、工傷保險基金省級統籌的意見。鞏固機關事業單位養老保險制度改革成果，完成我市機關事業單位改革后退休人員待遇發放等工作。建立實施補充工傷保險制度。探索推進工傷醫療監督管理。啟動國企（央企、省企）退休人員納入社會化管理工作。

6﹒繼續推進參保擴面。深入實施“全民參保”計劃，探索建立助保機制，年末基本實現法定人員參保全覆蓋。擴大企業年金覆蓋面。穩步推進被征地農民納入社會保障體系工作。進一步完善工傷預防、工傷康復、工傷補償“三位一體”工作體系，提升工傷預防培訓質量和宣傳效果。探索研究新業態靈活就業人員參保政策。

7﹒努力抓好基金運行。建立健全政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系，運用信息化手段，加強基金運行動態監測和精算分析，提高精準識別和打擊社保待遇欺詐、冒領的能力。持續開展社會保險基金安全評估，強化評估成果轉化應用。完成好基金監督專項檢查和基金管理風險防控“回頭看”。

8﹒合理調整社保待遇。依法足額發放各類社會保險待遇。按照省廳統一部署，調整我市退休人員養老金水平。適度調整我市居民養老保險基礎養老金、被征地農民養老年齡段人員養老補助金標準。合理調整失業保險金待遇標準和工傷職工待遇。組織開展新一輪退休職工免費健康體檢。

三、激發人才創新創造活力

9﹒抓好人才隊伍建設。加強專技人才培養工作，促進專業技術人才知識更新。統籌抓好各類賽事活動，做好第46屆世界技能大賽中國選拔賽、第五屆江蘇技能狀元大賽、第九屆全國數控大賽等高層次技能競賽的備戰工作。開展第五屆“江陰市優秀技能人才”評選，評選一批技能人才、鄉土人才大師工作室。

10﹒建強人才平臺載體。加強博士后工作站建設，努力提升博站數量和運行質量，全市空站率≤10%。優化和創新“才聚江陰”校園招聘。借勢長三角地區人才合作一體化平臺，在簽約長三角“十市一區”新一輪人才合作框架協議的基礎上，全面推進與合作地區對接、共享。加快推進人力資源產業園建設。籌建人力資源服務行業協會。推動建立江陰首家技師學院。

11﹒完善人才服務體系。圍繞提升城市發展競爭力，優化升級人才服務政策。建立運行“一站式”人才服務窗口，做好高層次人才保障工作。抓好對重大項目和重點企業的全方位人才服務。開展全市綜合工程評委會電子化評審試點。改革技能人才評價方式，創新培訓和評價監管模式。

12﹒規范人事管理服務。深化人事人才制度改革，貫徹落實《事業單位工作人員獎勵規定》和省廳實施細則，規范全市事業單位人員獎勵工作。強化事業單位崗位設置和人員聘用等制度落實，指導事業單位加強聘期考核，加快轉換用人機制。創新事業人員公開招聘模式，探索不同行業事業單位的新招聘方式。規范人事考試管理服務，推進江蘇省標準化考點創建工作。

四、保持勞動關系和諧穩定

13﹒構建勞動關系共建共治共享格局。推進多部門聯動，深化企業調解組織建設，深入開展多層次的和諧勞動關系創建活動。加強勞動關系預警研判，做好風險防控和應急處置。加強中小企業勞動用工服務，指導推動中小企業通過協商防范用工領域風險。

14﹒加大工資分配宏觀調控力度。深入開展企業薪酬調查和信息發布，落實好最低工資標準。推進國企薪酬制度改革。按照上級部署要求落實事業單位基本工資標準調整政策。進一步抓好義務教育教師工資待遇保障工作。探索研究適應不同行業特點的事業單位績效工資制度和編外人員薪酬管理制度。

15﹒做好勞動人事爭議預防調解和仲裁審理。擴大勞動人事爭議仲裁分庭覆蓋面。推動仲裁“最多跑一次”改革，探索借助信函和網絡辦理各類仲裁業務。健全勞動爭議多元調解機制，加強辦案流程管理，深化長三角調解仲裁城際合作共同體建設，推進“互聯網+調解”平臺建設，全面提升勞動爭議案處置效率。全年仲裁案件按期結案率99%以上，終局裁決率40%以上，調解成功率60%以上。

16﹒依法開展勞動保障監察執法。推進勞動監察執法標準化建設，開展基層執法人員業務提升培訓。大力宣傳貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，加強重點領域欠薪問題整治，實現基本無拖欠目標。嚴厲打擊惡意欠薪，加大拒不支付勞動報酬違法行為懲戒、拖欠農民工工資“黑名單”聯合懲戒力度。圍繞勞動用工領域群眾關心和安全生產突出問題，組織開展專項檢查。年末舉報投訴案件結案率98％以上，實現書面審查100%網上申報。

五、提升公共服務能力

17﹒深化“放管服”改革。規范事項清單和辦事指南，推進實施證明事項告知承諾制。進一步優化營商環境，推進人社經辦業務流程的標準化。持續優化服務流程，深入落實減證便民，年末人社審批服務清單內事項網上可辦率達到90%以上。推進“不見面審批”、“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”建設。

18﹒推進“智慧人社”建設。做好與省統一系統建設的溝通協調，完成數據清洗對接，依托省平臺開展多樣化智慧服務。梳理劃分金保工程新平臺硬件設備與網絡架構，加強網絡安全管理，堅決遏制網絡安全重大事故。優化網上公共服務，拓展網上服務事項。全面推進電子社保卡的推廣應用。持續優化12333智能服務機器人知識庫。推出“兩卡”“24小時”自助服務。爭取更多的人社公共服務事項納入全市一體化“24小時”政務服務平臺。

19﹒推進系統行風建設。始終把作風行風建設作為提振精氣神、密切聯系群眾、提升工作效能的重要舉措，不斷強化擔當精神，提升工作執行能力。進一步加強全系統窗口單位隊伍建設，加強經辦培訓，開展業務技能練兵，確保經辦服務更有溫度。完善升級“一門式”窗口服務，穩步推進后臺業務由部門條塊化管理向業務流程化管理轉變，提升辦結效率。加大對先進單位、先進個人和先進事跡的宣傳力度，加大對不作為、不善為、亂作為點名、曝光和通報力度。抓牢明察暗訪、專項監督和舉報投訴三項督導。

六、深化治理能力提升支撐體系建設

20﹒推進規劃計劃編制實施。開展“十三五”人力資源和社會保障發展規劃完成情況評估工作，探索研究“十四五”人力資源和社會保障發展規劃，加強計劃執行情況監測。加強統計調查，提高統計數據質量，強化統計分析和統計信息服務。

21﹒強化財務預算管理和審計監督。科學編制部門預算，做好專項資金預決算編制及信息公開工作，加強預算執行情況監測分析，組織開展績效評價。優化內部控制制度基本規范，組織開展內部審計工作。

22﹒做好督查整改工作。深入抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育發現問題、巡視巡察發現問題，以及上級各類督查反饋意見整改落實工作。加強貫徹落實重大決策部署督促檢查，做好領導批示和重點工作督查督辦。健全完善督查機制，提升督查實效，強化督查結果運用。

23﹒做好安全信訪維穩工作。全面落實安全生產工作要求,不斷壓緊壓實安全生產責任。妥善做好平安建設、國家安全人民防線、反邪教等工作。定期研判維穩形勢，及時準確把握變化趨勢特征和預警信息，做好信訪事項的預防和化解工作。推進信訪多元化解，繼續強化“首辦責任”，妥善解決群眾合理訴求，不斷提高信訪事項辦理質量和效率。

24﹒加強依法行政和政務公開。推進“法治人社”建設，規范完善規范性文件合法性審查機制。建立健全事中事后監管體系，推進落實“雙隨機、一公開”制度。做好行政爭議處理工作。加強人社法律法規宣傳和法制教育培訓。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領域政務公開。

25﹒強化新聞宣傳和調查研究。牢牢把握意識形態領域主導權和話語權，發揮微信、網站、12333咨詢熱線、傳統媒體等相結合的融媒體宣傳平臺作用，樹立正確輿論導向。組織開展年度課題研究，推動人社領域重大課題調研活動和成果轉化。激發創新活力，在全系統繼續推進各項工作創新。

26﹒積極履行部門職能。圍繞鄉村振興、長三角一體化、供給側改革、現代化試點、掃黑除惡、生態文明、文明城市建設等工作，主動發揮人社部門職能作用，扎實開展各項工作，服務全市發展大局。積極做好基層減負工作，規范開展創建達標評比表彰相關工作等。

27﹒提升機關管理運行水平。積極開展好辦公用房、食堂、公務接待、節能、公車、物業管理等機關事務管理工作，積極做好消防、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。

七、加強黨的建設和黨風廉政建設

28﹒提升黨建工作質量。深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神學習，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以黨的政治建設為統領，落實主體責任。推進黨支部建設標準化規范化，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，推動工青婦工作融合互促。夯實局新時代文明實踐陣地，扎實開展人社志愿者服務活動。

29﹒抓好黨風廉政建設。加強日常警示教育，增強黨員干部嚴守紀律規矩的自覺性。常態化抓好中央八項規定精神落實，持續深入推進形式主義、官僚主義集中整治，嚴防“四風”問題反彈回潮。強化關鍵崗位、重要業務、關鍵環節的風險防控，用好監督執紀“四種形態”，防范各類履職風險。

30﹒加強干部隊伍建設。堅持政治標準選人用人，用好各年齡段干部，激發干部隊伍活力。加強干部教育培訓，建設高素質專業化干部隊伍。制定年度機關及事業單位績效考核辦法，優化考評細則，規范考評程序，構建崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。