2021年全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為遵循，全面貫徹黨的十九屆五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實中央、省、市各項決策部署，按照“南征北戰，東西互搏”和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，堅持“一個統籌、四大職能”，強化系統觀念、法治思維、強基導向，對標對表，勇攀高峰，著力推進司法行政工作高質量發展，為建設“強富美高”新江陰和全面開啟社會主義現代化建設新征程提供更加有力的法治保障。

　　一、全面貫徹法治思想，著力升級法治江陰

　　1. 突出抓好習近平法治思想引領。深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，統籌開展學習培訓宣傳，推動習近平法治思想納入市委理論學習中心組重點學習內容，建立市政府常務會議一會一法學法制度，結合政法隊伍教育整頓開展專題講座。（依法治市工作科）

　　2. 突出抓好“十四五”法治規劃引領。落實省市部署要求，結合江陰實際，加快謀劃法治江陰、法治政府、法治社會建設“十四五”規劃和實施方案，探索符合江陰實際的區域法治現代化建設方法路徑，推動《中國特色社會主義法治體系江蘇實踐指標》在我市的細化落實,進一步深化法治江陰、法治政府、法治社會一體建設。根據法治政府建設督察要求，加強對法治建設重大問題、重大事項“互聯網+”監測的反饋，推動黨政主要負責人履行推進法治第一責任人職責規定落實。貫徹落實省廳“法治江蘇在行動”主題宣傳，依托市法學會開展貫徹習近平法治思想學習、研討和實踐活動，形成一批高質量理論與實踐成果，并轉化為推動法治江陰的有效舉措。（依法治市工作科、普法與依法治理科）

　　3. 突出抓好全面依法治市委員會統籌引領。加快推進法治江陰建設，全面部署依法治市年度目標任務和重點工作。落實市委全面依法治市委員會辦公室“研究、統籌、協調、督促、檢查、推動”職責，完善依法治市工作機制。進一步增強統籌制規、執法、司法、守法普法協調小組協調銜接作用，有效提升各領域法治工作重大問題、重點工作協調推進。扎實發揮17個鎮（街道）依法治鎮（街道）委員會職能作用，進一步提升全面依法治鎮（街道）全面覆蓋，高質量發展的格局。（依法治市工作科）

　　二、全面強化依法行政，著力提升行政效能

　　4. 以爭創示范為牽引建設法治政府。積極爭創“全國法治政府建設示范縣（市、區）”，全面推進依法行政，不斷提高政府治理法治化能力，進一步提升縣域治理體系和治理能力現代化水平，努力打造法治政府建設的“江陰樣板”。（依法治市工作科）

　　5. 提高規范性文件制定質效。全面推行規范性文件合法性審核機制，提升制規質效。提升公眾參與度，注重發揮立法民意咨詢庫作用，落實意見征詢機制。在全市推廣應用規范性文件制定網上運行管理系統，利用信息化手段推進規范性文件制定精細化、規范化、動態化管理。加強規范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。（政策法規科）

　　6. 深化重大行政決策規范化管理。推進依法、科學、民主決策，加強重大行政決策目錄管理，嚴格督促落實重大行政決策程序制度。落實政府法律顧問制度，指導政府法律顧問積極參與政府決策和涉法事務處理。（政策法規科）

　　7. 強化行政執法監督工作。深入推進行政執法“三項制度”，總結推廣示范經驗做法，適時開展落實情況抽查。持續推進“減證便民”行動，全面開展證明事項告知承諾制。推行包容審慎執法，根據省市公布的清單內容調整我市行政處罰“三張清單”。創新監督方式，探索建立執法監督企業聯系點，聘任特邀行政執法監督員。深化綜合行政執法改革，推進澄江街道一支隊伍管執法，形成全市統一的鎮域執法模式。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完善行政執法裁量權基準制度，開展執法檢查、案卷評查，推進嚴格規范公正文明執法。（行政執法協調監督科）

　　8. 深入推進行政復議體制改革。按照司法部和省政府統一部署，認真落實我省改革方案具體實施意見，穩妥做好改革期間行政復議各項工作。發揮行政復議委員會作用，規范復議應訴工作流程和規范，督促各行政機關認真落實《關于進一步加強行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的通知》和《補充通知》，認真落實承辦案件的出庭應訴工作。積極推進行政復議和解、調解工作，切實發揮化解行政爭議的主渠道作用。（行政復議和應訴科）

　　三、全面筑牢法治信仰，著力營造法治風尚

　　9. 啟動“八五”普法。科學謀劃“八五”普法規劃，加強憲法、民法典等法律法規宣傳力度。落實重點人群學法用法制度，加強青少年普法品牌培塑。圍繞黨委政府工作大局，深入開展主題法治宣傳活動。加強全市普法載體融合，構建立體多維宣傳格局，進一步提升法治宣傳教育滲透力、影響力。（普法與依法治理科）

　　10. 健全普法責任制。健全普法工作機制，壓實“誰執法誰普法”普法責任，持續開展國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動。完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強對社會熱點案（事）件的法治解讀。健全媒體公益普法制度，引導融媒體中心、網站、微博、微信、移動客戶端、戶外廣告等大眾傳媒自覺履行普法責任。加強與文創、藝術類專業組織和高校的合作，培育市級普法類社會組織，推進普法宣傳與研學實踐教育、社會實踐和志愿服務緊密結合。（普法與依法治理科）

　　11. 深化法治文化建設。深度挖掘江陰地方文化、傳統文化、紅色文化等特色內涵，加強法治文化精品創作。整合法治文化廣場、街區等載體資源，打造長江法治文化帶、法治文化小鎮等特色法治文化品牌。利用重大紀念日、傳統節日等契機廣泛開展群眾性法治文化活動，推動法治文化深入人心。（普法與依法治理科）

　　12. 促進“三治”融合。全面推進法治鄉村建設，開展援法議事活動，深化基層“三治融合”，發揮好市民公約、村規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。大力開展民主法治示范村（社區）創建活動，加強動態管理和規范化建設，修訂《江陰市基層民主法治創建工作手冊》。深入推進“法律明白人”培育工程，制定《江陰市“法律明白人”培育工作指南》，召開全市“法律明白人”培育工作推進會，引導基層群眾自我約束、自我管理、自我提高。（依法治市工作科、普法與依法治理科）

　　四、全面優化營商環境，著力轉換保障動能

　　13. 聚焦服務保障工作大局。結合“雙循環”發展新格局,進一步發揮制規、執法、法律服務等職能作用，開展縣域社會治理法治化、“一帶一路”法律服務、長江經濟帶和長三角區域法治一體化、風險防控、法律扶貧、生態環境法治化治理、法治鄉村建設等方面的實踐探索。（全局各科室）

　　14. 強化產業鏈法治供給。主動融入全市“產業強鏈”三年計劃，推進“4+4”產業鏈法治護航工程，聚焦新能源、高端裝備、集成電路、生物醫藥4大新興產業鏈，高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料、車船及零部件4大特色產業鏈。加快推進新興產業“法律固鏈”工程，搭建對接平臺，“點對點”提供精準法律服務，為新一輪經濟發展提供強有力的法治支撐。（律師工作科、公共法律服務管理科）

　　15. 深化“法企對接”機制。鼓勵律所與商會結對，進一步擴大民營企業法律顧問覆蓋面，推動企業“法治體檢”常態化，開展“法企同行•風險防控”專項活動，切實幫助企業提高對新型風險識別、預警、防控能力，全面提升依法治企水平。建設涉企公益法律服務機制，依托高新區雙創廣場和臨港經濟開發長江港口物流園區的公共法律服務中心，安排律師和律所提供形式多樣的涉企法律服務。（律師工作科、公共法律服務管理科）

　　五、全面聚焦人民中心，著力滿足法治需求

　　16. 加快法律服務業發展。按照十九屆五中全會加快建設對接現代產業體系、適應市場發展需求的現代法律服務業的要求，打造法律服務業區域集群，探索法律服務產品、平臺、市場等融合發展路徑。充分發揮“公證云APP”電子數據保全存證平臺、“區塊鏈+電子公證賦強”項目和 “公證惠企碼上通”項目的特色服務，深化公證領域“放管服”，實行彈性工作制，拓寬服務領域、提升服務體驗。（律師工作科、公共法律服務管理科、公證處）

　　17. 深化法律服務供需對接。深入開展公共法律服務“五進”（進網格、進園區、進項目、進村、進家庭），編制《江陰市公共法律服務指引》，收集、整理全市各類法律服務機構信息和服務事項，匯編成冊、免費發放，方便群眾查閱，著力推動公共法律服務提質增效。深化律師調解制度，持續推動刑事案件律師辯護全覆蓋。深化“法援惠民生”工程，積極開展“服務三農助振興”“講好法援故事”“扶慘助殘奔小康”等系列活動，不斷拓展法律援助覆蓋范圍，探索負面清單試點，開通依法維權索賠“綠色通道”，亮化江陰法律援助特色品牌。（律師工作科、公共法律服務管理科、法律援助中心）

　　18. 加快升級法律服務體系。建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，優化法律服務資源配置。建設覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡，加大12348江陰法網線上平臺和手機端平臺的推廣，加強移動服務端功能，全面推行“一網通辦”，建立基本公共法律服務清單動態調整機制，提升公共法律服務的便捷度、實效性。引導社會力量有效承接政府公共法律服務，推動司法所、基層法律服務所、律師事務所“所所聯動”，加強“一村（居）一法律顧問”與“三官一律”的良性互動，不斷提升工作規范化水平。（人民參與和促進法治科、律師工作科、公共法律服務管理科、市法律援助中心）

　　六、全面加強矛盾化解，著力維護平安穩定

　　19. 扎實做好安保維穩工作。緊扣建黨100周年重大盛事，把著眼點放到前置防線、前端控制、前期處置上，開展預防性法律制度建設，把非訴糾紛解決機制挺在前面，及時化解各種存量風險，有效防范增量風險，切實維護社會和諧穩定。切實履行安全工作職責，做好突發事件善后處置法律服務。（全局各科室）

　　20．加強矛盾糾紛化解。深化“矛盾不上交”三年行動，加大對涉疫矛盾、涉企糾紛等案件排查調處，加強重點群體、敏感領域矛盾化解。做好村（社區）換屆后人民調解委員會的建設，確保市、鎮（街道）、村（社區）社會矛盾糾紛調處服務中心（室）規范化建設全面完成。加強和規范行政調解工作，提升職能部門行政調解平臺規范化建設水平，及時化解行政爭議糾紛。推進非訴訟服務平臺規范化建設，健全結案建檔、引導分流、辦理工單等規范，與法院建立無爭議事實認定制度。積極融入“大數據+網格化+鐵腳板”，推廣運用“蘇解紛”智能平臺，提高群眾知曉率，推動更多力量向引導和疏導端用力。結合“法律明白人”培育工程，打造一批村（社區）特色品牌調解工作室。健全訴前多元解紛聯動銜接機制，開展“調解程序前置”試點，努力構建功能互補、程序銜接、分層遞進的非訴訟糾紛解決機制。（人民參與和促進法治科）

　　21．構建社區矯正工作新格局。深入貫徹社區矯正法及其實施辦法，充分發揮市級社區矯正委員會辦公室統籌、協調、推動作用，加強三類特殊人群教育穩控。深入推進刑罰執行一體化建設，用好刑罰執行一體化信息系統，實現對評估、銜接、幫教等關鍵環節業務的線上流轉、同步監管和數據歸集。推進社區矯正中心、安置幫教基地實體化實戰化運行，試點安置幫教對象社會適應指數評估工作，完善政府、社會、家庭“三位一體”幫教機制，鼓勵引導社會組織、愛心企業、志愿者等社會力量參與幫教工作，持續提升教育矯治、幫扶和后續照管質效。（社區矯正管理科）

　　七、全面夯實基層基礎，著力推進賦能創優

　　22．推進司法所強基提升工程。推進司法所分類建設，加大澄江、周莊、華士、徐霞客等4個大型司法所建設力度，完成大中小型司法所標準化建設。開展司法所“一所一品牌”培育工程，打造“江陰模板”。夯實“一所五站點”基礎，配強司法所法治專業力量，開展司法所賦能試點，培育鎮（街道）合法性審查、綜合執法監督、公共法律服務等履職能力，提升基層法治服務保障水平。（政策法規科、行政執法協調監督科、人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科、政工科）

　　23．提升司法行政工作信息化水平。根據省司法廳“智慧司法”工作部署，用好辦公0A系統，實現數據信息集中匯聚、統一調取、貫通應用。推進“智慧矯正”建設，規劃建設社區矯正信息化全鏈條系統，逐步建立“智能管、精準矯、云端學、鏈上考”矯正體系。（辦公室、社區矯正管理科）

　　八、全面開展教育整頓，著力打造司法行政鐵軍

　　24．強化政治引領黨建先行。精心組織黨史學習教育，開展慶祝建黨100周年系列活動，加強中共黨史學習教育，嚴格落實意識形態工作責任制，加強政務新媒體建設和新聞宣傳發布，鞏固和壯大主流思想輿論。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力開展為群眾辦實事活動。（全局各科室）

　　25．夯實黨建基礎提升組織力。深化黨支部“達標升級”、“一支部一品牌”創建活動，選優配強黨支部書記，加強律師行業黨委和基層法律服務等行業功能型黨組織建設。聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”，實施書記項目引領，探索推動黨建與“產業鏈+法律服務”平臺的結對融合聯建，激活“黨建+法治”新動能。（政工科）

　　26．扎實開展隊伍教育整頓。落實政治、業務、責任、紀律、作風“五個過硬”的要求，緊盯“四項任務”，緊扣“三個環節”，狠抓“五個結合”，持續優化政治生態、轉變紀律作風、增強能力素質。（全局各科室）

　　27．持續鍛造高素質干部隊伍。開展年輕干部跟班學習，強化實踐鍛煉、關鍵崗位錘煉，加快提升司法行政干警能力素質和專業化水平。發揮日常考核和綜合考核導向作用，緊扣“五突出五強化”要求，加強干部監督管理，提升選人用人質量，激發干事創業內生動能。大力弘揚英模精神，積極選推第三屆“新時代江蘇司法為民好榜樣”。組織巡察整改“回頭看”，實施機關干部“下沉一線”活動。（政工科）

　　28．全面規范管理機制。落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，完善發現問題的防范機制、精準糾偏的矯正機制、嚴肅問責的震懾機制，規范隊伍崗位管理制度，加強基層矯正輔助力量隊伍建設，制定司法所社區矯正輔助人員管理制度。（政工科、社區矯正管理科）