2021年江陰市食品安全重點工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年，全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照中共中央國務院和省市關于食品安全工作的各項決策部署，堅持“四個最嚴”，踐行新發展理念，嚴守食品安全底線，提高食品全鏈條質量安全保障水平，助力食品產業高質量發展，以優異成績迎接建黨100周年。

一、持續深化江陰市食品安全工作三年行動計劃

1．推進風險評估與監測專項提升行動。全市農產品和食品安全監督抽檢量達到6.5批次/千人。加大食用農產品監督抽檢力度，提高問題發現率，無錫市級以上監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到88%。開展食品相關產品市級監督抽檢100批次，開展農貿市場食用農產品快檢33.6萬批次。（市市場監管局負責）食用農產品例行監測合格率達到98%。（市農業農村局負責）制定全市食品安全風險監測計劃。認真做好市級食品安全風險監測工作，組織會商研判食品安全風險，形成年度分析報告報同級人民政府。（市衛生健康委負責）強化收購、儲存環節糧食質量安全風險監測，增加監測樣品數量和代表性。（市發改委牽頭）支持配合省級、無錫市級開展食用林產品質量安全監測工作，開展市級食用林產品產地環境安全監督檢查及跟蹤管理工作。（市自然資源和規劃局負責）

2．實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化提升行動。持續推進農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動，提升畜禽養殖綠色發展水平。開展“治違禁促提升”行動計劃，嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為，加大對種植養殖者安全用藥培訓力度，嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（市農業農村局負責）

3．實施校園食品安全守護行動。組織開展春秋季校園食品安全專項檢查，對學校食堂、學校集體用餐配送單位、校園周邊食品經營者實行全覆蓋監督檢查，加強對蘇南學校食材配送公司江陰分公司的指導。（市市場監管局負責）強化校園食品安全責任意識，嚴格施行校園食品安全管理校長（園長）責任制，有效落實大宗食品原料集中定點采購制度和學校負責人陪餐制度，在實現“明廚亮灶”全覆蓋的基礎上，進一步提升“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率。（市教育局負責）

4．開展農村假冒偽劣食品治理行動。持續推進農村假冒偽劣食品三年整治行動，嚴厲打擊農村制售“三無食品”、“劣質食品”、“過期食品”、“商標侵權食品”等違法犯罪行為。推進農村食品生產經營行為規范行動，督促農村食品生產經營者全面落實食品安全主體責任，合法合規開展生產經營活動（市市場監管局、市農業農村局牽頭，市公安局、市商務局、市供銷社按職責分工負責）

5．推進餐飲質量安全提升行動。全面落實餐飲服務提供者主體責任，切實提升食品安全監管效能，強化餐飲從業人員食品安全意識。支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。實現重點餐飲服務提供者培訓考核全覆蓋。全面實施餐飲服務風險分級管理，實施分類監管，開展餐飲服務量化分級改革。（市市場監管局牽頭，市商務局，市衛生健康委等按職責分工負責）

6．推進食品小作坊整治提優行動。督促小作坊落實食品安全主體責任，強化日常監管，梳理風險隱患，提升產品質量。推動食品小作坊升級改造、集約發展、品質提升，深入推進地方特色小作坊品牌培育，鼓勵條件成熟鎮（街道）因地制宜開展食品小作坊集中加工區建設。2021年底前小作坊登記辦證率達到100%，年度抽檢覆蓋率80%以上。實現食品安全信息公示欄100%建立，監督檢查和信息化監管全覆蓋。全市培育“名特優”食品小作坊不少于6家。全力推進澄江街道、徐霞客鎮食品小作坊集中加工區建設。（市市場監管局、各鎮街園區按職責分工負責）

7．推進保健食品行業專項清理整治行動。按照市場監管總局等七部門印發的《保健食品行業專項清理整治行動實施方案（2020—2021年）》和《江蘇省保健食品行業專項清理整治行動實施方案（2020—2021年）》要求，繼續推進全市保健食品行業專項清理整治工作，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。（市市場監管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文體廣電和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）嚴格未成年人、老年人相關食品安全監管執法。（市市場監管局負責）

8．推進餐廚廢棄物處置提升行動。加強餐廚廢棄食用油脂收運管理，對廢棄食用油脂回流餐桌案件嚴格依法查處，強化廢棄食用油脂加工及處置去向監管，加快建立餐廚廢棄物集中收運、處理體系，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。80噸/日的餐廚集中處置項目全面投運，形成餐廚廢棄物252噸/日的餐廚廢棄物處置能力。(市公用事業局、市市場監管局、各鎮街園區按職責分工負責)

9．持續推進“雙安雙創”示范引領行動。深化省級食品安全示范創建工作，鞏固省級食品安全示范城市成果，有序開展鎮（街道）食安辦建設星級分類管理工作。（市食安委辦公室負責）鞏固國家農產品質量安全縣創建成果。（市農業農村局負責）

二、全面加強進口冷鏈食品監管

10．嚴格進口冷鏈食品安全管理。加強進口冷鏈食品生產經營者監督檢查力度，重點檢查索證索票、進貨查驗、銷售臺賬管理、食品安全自查、溫度控制、追溯管理、人員管理等主體責任落實情況等。繼續推進第三方冷庫備案和公示，對企業自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查，加強與有關部門的信息溝通，做好產品溯源和信息報告等工作。（市市場監管局負責）

11．持續推進“江蘇冷鏈”應用工作。督促進口冷鏈食品生產經營者落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求，強化食品安全主體責任，做好“江蘇冷鏈”系統數據錄入和追溯管理，做到主體應入盡入、冷庫應備盡備、交易應錄盡錄，實現產品來源可查、去向可追、責任可究、風險可控。（市市場監管局負責）

12．繼續做好進口冷鏈食品檢疫工作，落實口岸環節預防性消毒措施。（江陰海關負責）督促指導冷鏈運輸企業嚴格落實相關運輸防疫規定和技術指南。（市交通運輸局負責）督促指導食品生產經營者專區存放、專柜銷售進口冷鏈食品。加強集中監管倉管理，嚴格落實疫情防控措施。（市市場監管局負責）動態評估研判進口冷鏈食品傳播新冠病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員每周開展新冠病毒核酸檢測，按方案優先接種新冠病毒疫苗。（市衛生健康委負責）

三、全力確保糧食安全

13．嚴把產地環境安全關。在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；在嚴格管控類耕地推行退出食用農產品或種植結構調整。（市農業農村局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，動態更新污染源排查整治清單。（江陰生態環境局負責）加強種植、加工、流通等環節的稻谷、小麥、茶葉中重金屬殘留抽檢監測力度。（市農業農村局、市場市場監管局按職責分工負責）

14．嚴把糧食收儲質量安全關。督促糧食收儲企業嚴格落實出入庫檢驗制度。推動各地將鎘列入稻谷收儲入庫和銷售出庫的必檢項目。（市發改委負責）督促糧食加工品生產經營者嚴格進貨查驗，索取糧食收儲企業的出庫合格證明文件或自行檢驗合格，確保采購原料符合食品安全國家標準。對市場中流通的大米及糧食加工品開展重點抽檢，發現問題及時處理。（市市場監管局負責）嚴格管理污染糧食處置。按照省市《超標糧食處置管理辦法》以及《無錫市超標糧食處置實施細則》，組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。（市發改委、市農業農村局、市市場監管局、市財政局、各鎮街園區按職責分工負責）

四、強化食品生產經營安全監管

15．壓實食品安全主體責任。繼續開展“落實企業主體責任年行動”，督促食品生產企業按照《江蘇省食品生產企業落實食品安全主體責任規定（試行）》全面落實主體責任，定期開展食品安全自查工作，企業自查率和自查報告率100%，啟用食品安全自查報告平臺；食品生產企業中對企業負有食品安全管理責任的全部人員監督抽考覆蓋率達到100%，合格率99%以上，其中乳制品和肉制品生產企業食品安全管理人員監督抽考合格率應達到100%。特殊食品生產企業自查率和自查報告率達到100%。學校食堂自查率達到100%，學校食堂食品安全管理人員監督抽考覆蓋率100%，合格率95%以上。（市市場監管局負責）

16．健全食品安全監管機制。大力推進綠色、有機、地理標志農產品生產、認證和管理等工作。（市農業農村局牽頭，市市場監管局配合）推進食用農產品達標合格證制度。推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，創建農業標準化示范區。強化鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機制建設運行，推進農產品質量安全網格化監管。（市農業農村局負責）完善我市食用農產品質量安全產地準出市場準入機制，加強工作銜接。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

17．落實食品安全監管措施。加強對乳制品、肉制品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、食鹽等重點食品監管。開展乳制品、肉制品質量安全提升行動。乳制品生產企業監督檢查發現問題整改率達到100%，乳制品抽檢合格率保持在99%以上，乳制品生產企業食品安全自查率達到100%，發現風險報告率達到100%。深入推進食品銷售風險分級管理工作，全面實現銷售者風險分級動態管理。持續推進放心食品超市自我承諾活動。（市市場監管局負責）

18．推動食品安全領域信用體系建設。推進信用分級分類監管，做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業納入全市信用信息共享平臺和全省企業信用信息公示系統。（市發改委、市市場監管局按職責分工負責）推進農產品質量安全信用體系建設試點。（市農業農村局負責）落實《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游民宿基本要求與評價》中食品安全有關要求。（市文體廣電和旅游局負責）

五、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

19．開展“昆侖2021”行動。圍繞重點領域、重點地域，突擊打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪，加大跨區域大案要案偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態勢。（市公安局負責）加強農產品、食品領域行政執法與刑事司法銜接工作。（市法院、市檢察院、市公安局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

20．加大案件查辦力度。組織查處、掛牌督辦一批在全省、全國有影響的食品安全大案要案，形成廣泛震懾。對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人落實處罰到人要求。（市市場監管局負責）開展“清風行動”，打擊野生動物違法違規交易，持續推進“全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物”專項行動，嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。（市委政法委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市委網信辦、江陰海關按職責分工負責）

六、提高食品安全科技創新能力

21．拓展食品安全智慧監管應用。根據無錫市推進計劃，開展食品安全智慧監管“GBC”工程，在G端（政府端）實現市場監管重點領域數據互聯互通，提升業務數據化、數據可視化融合應用。在B端集成日常檢查、專項檢查、“雙隨機”檢查，接入電子營業執照應用。在C端（公眾端）全力對接“靈錫”APP，統一接入“明廚亮灶+互聯網”，確保年底“明廚亮灶+互聯網”累計建成4040家。（市市場監管局負責）

22．加強食品安全領域科技創新。聚焦食品安全產業發展需求，健全科技創新工作體系，完善科技計劃項目管理。（市市場監管局、市科技局按職責分工負責）將創新理念貫穿食品安全工作中，全力打造一批在全國領先率先、在地方有為有位的江陰食品安全監管工作的硬核品牌。（市食安委辦公室牽頭，市食品安全委員會各成員單位、各鎮街園區按職責分工負責）

23．提高食品安全風險防控能力。參與食品安全國家標準跟蹤評價工作，加強食品安全標準執行問題溝通。（市衛生健康委負責）進一步穩定和加強農產品質量安全檢驗檢測體系。加強對蔬菜、食用菌、生豬、禽產品等食用農產品的風險評估，摸清風險隱患，提出防控措施意見。（市農業農村局負責）開展食品抽檢數據抽查、考核，逐步提高各地市場監管部門食品抽檢數據質量，提升風險排查能力。針對非法添加、農藥獸藥殘留問題，開展食品快檢評價和驗證。（市市場監管局負責）

七、推進食品安全社會共治

24．融入長三角食品安全區域協作。全面融入無錫市長三角食品安全信息追溯試點工作，促進食品安全風險社會共治與跨界合作治理，推動長三角食品安全各項重點任務的落實。吸納長三角地區學者專家，建立市食安委專家委員會，進一步提高食品安全工作決策科學化水平，推進食品安全責任保險擴面提質。（市食安委辦公室負責）

25．加大食品安全宣傳力度。舉辦全市食品安全宣傳周活動。（市食安委辦公室牽頭，市食品安全委員會相關成員單位及有關部門配合）支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監督，宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗。（市委宣傳部負責）加強食品安全工作網上宣傳，做好網上輿情研判引導。（市委網信辦負責）開展市食安委專家庫系列活動，發揮專家在科普宣傳、決策咨詢等方面的作用。（市食安委辦公室負責）

26．強化普法和科普宣傳。把農產品、食品安全普法宣傳納入“八五”普法規劃，普及農產品、食品安全法律法規。（市司法局牽頭，市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、市發改委、江陰海關按職責分工負責）開展食品安全主題科普宣傳活動和“科技志愿者科普行”宣傳活動，聚集青少年、女性、老年人等重點人群開展食品安全科普活動。推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念，推動形成人人關注、積極參與食品安全的良好氛圍。（市科協牽頭，市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

27．加強食品安全數據共享。開展食品安全形勢研判會商，加強食品安全重要數據分享。（市食安委辦公室牽頭，市食安委成員單位分工負責）完善預警交流體系制度，深化預警交流區域協作，推進“互聯網+風險預警交流”和食品安全“你點我檢”服務活動。（市市場監管局負責）

八、壓實食品安全屬地和主體責任

28．推進落實食品安全長效工作機制。完善市食安委工作機制和議事規則，深入貫徹我省地方黨政領導干部食品安全責任制規定，我市《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，推進實施食品安全工作三年行動計劃。（市食安委辦公室負責）

29．加強組織實施。各級各有關部門要在12月6日前向市委市政府報告食品安全工作完成情況。（各鎮街園區、市食品安全委員會成員單位及有關部門負責）推動各有關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調度。將食品安全重點工作安排落實情況作為年底向市委市政府報告的重要內容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關部門責任。（市食安委辦公室負責）