今年以來，江陰市應(yīng)急局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署要求，全面深化專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。主要抓了六個(gè)方面工作：

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制作為關(guān)鍵和保證。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，出臺(tái)年度履職清單，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，定期聽取專委會(huì)履職報(bào)告，對隱患整改不力、發(fā)生事故的部門、板塊及時(shí)約談、警示。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，完善安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，推動(dòng)共同“向前走一步”，消除盲區(qū)漏點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，加大事前執(zhí)法力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，舉辦“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”學(xué)習(xí)宣講302場次，推動(dòng)安全發(fā)展理念在基層一線落地生根。

二是狠抓專項(xiàng)整治。堅(jiān)持把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。鞏固拓展“一年小灶”成果，圍繞深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治167項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，強(qiáng)化月計(jì)劃、周調(diào)度和項(xiàng)目化推進(jìn)。聚焦危化品、冶金等工貿(mào)、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯重要時(shí)段、重要企業(yè)、重要崗位，加強(qiáng)分析研判，在全面整治的基礎(chǔ)上，集中攻堅(jiān)突出問題。截至11月底，清單化監(jiān)管企業(yè)（場所）49186家（處），檢查覆蓋率100%，整治隱患46558項(xiàng)，其中重大隱患105項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓243家。

三是狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)。全面開展鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，推動(dòng)從根本上解決歷史發(fā)展遺留的安全問題。大力實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，全市14356家企業(yè)完成首次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，報(bào)告較大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)14262家，占比99.35%。開展危化品使用安全專項(xiàng)治理，摸排使用單位13356家，檢查16773家次，整治隱患8428項(xiàng)，立案查處193家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓32家，關(guān)閉取締2家，基本形成全市“一圖一表”。梳理各級(jí)督導(dǎo)反饋問題，開展“回頭看”。爭創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市，安全發(fā)展示范城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。

四是狠抓監(jiān)管執(zhí)法。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法扁平化管理，深入開展百日執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。注重問題導(dǎo)向和事故結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查，持續(xù)落實(shí)國務(wù)院安委辦危化品重點(diǎn)縣服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)反饋隱患問題整改，對企業(yè)危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等開展深度執(zhí)法檢查。1-11月，全市安全生產(chǎn)事前立案1083件、重大案件320件、事前處罰4807余萬，同比分別上升21.82%、44.79%、54.67%。對某企業(yè)未公示較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)在全省實(shí)施首例處罰。

五是狠抓政策研發(fā)。強(qiáng)化市安委辦“謀統(tǒng)督”作用，推進(jìn)鎮(zhèn)街安委辦實(shí)體化運(yùn)作。建立危化品企業(yè)事故隱患月度自查自改制度，編制工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)全流程安全管理指引手冊。組建鋁加工、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)安全生產(chǎn)“紅黃”警示管理辦法、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員失信約束。70家化工生產(chǎn)企業(yè)完成“五位一體”信息化平臺(tái)建設(shè)，26家深井鑄造、20家粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。開展新安法線上線下專題宣貫活動(dòng)，省安全應(yīng)急科普環(huán)省行2021年首場活動(dòng)在澄舉行，線上超76萬人觀看。

六是狠抓基層基礎(chǔ)。加快沿江危化品應(yīng)急救援基地二期建設(shè)，五套化工模擬實(shí)訓(xùn)裝置及實(shí)訓(xùn)大樓已完成建設(shè)。長三角危化品重大生產(chǎn)安全事故聯(lián)合應(yīng)急演練在我市成功舉辦。市專委會(huì)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍納入全市“澄應(yīng)聯(lián)盟”項(xiàng)目，對危化品、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。制定班子成員年度重點(diǎn)工作清單、各科室月度重點(diǎn)任務(wù)清單，班子成員帶頭調(diào)研、帶頭執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與黨校、南理工江陰校區(qū)、江南大學(xué)對接，探索建立應(yīng)急管理學(xué)院。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

雖然全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但是對照上級(jí)要求和群眾期待，我們在本質(zhì)安全、體制機(jī)制、監(jiān)管能力等方面還存在不小的差距。一是事故總量仍處高位、存量風(fēng)險(xiǎn)仍然較多、增量風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，鞏固安全形勢、防止事故反彈任務(wù)仍艱巨繁重。二是市鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理體制機(jī)制還不健全不完善、應(yīng)急救援能力也亟待加強(qiáng)，基層力量與繁重的應(yīng)急管理任務(wù)還不相匹配，鎮(zhèn)安委辦、消委辦尚未真正實(shí)體化。三是公共安全領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前置干預(yù)措施不多，系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化治理亟待統(tǒng)籌推進(jìn)、加快實(shí)施。

2022年，江陰應(yīng)急系統(tǒng)將以壓降事故、防范一般事故、杜絕較大及有影響的事故為目標(biāo)，以完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)警機(jī)制、提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力為主攻方向，堅(jiān)持前瞻謀劃與整體推進(jìn)相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根本性、系統(tǒng)性安全問題。

一是實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任提升工程。持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作清單、安全生產(chǎn)工作報(bào)告及述職等安全生產(chǎn)工作機(jī)制。明晰新興行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、防控協(xié)同和安全保障機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，壓實(shí)村（社區(qū)）安全協(xié)管責(zé)任。完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)“全員、全崗位、全過程、全天候”安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建更為嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二是實(shí)施安全專項(xiàng)整治提升工程。深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)督查，推動(dòng)問題隱患整改到位。認(rèn)真總結(jié)梳理“一年小灶”“三年大灶”正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，攻堅(jiān)一批突出問題、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、約談一批事故企業(yè)。持續(xù)提升臨港化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，提升化工（危化品）生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員技能水平，深入推進(jìn)危化品使用專項(xiàng)治理。聚焦高溫熔融金屬、涉爆粉塵、鋁加工（深井鑄造）等工貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化重大事故隱患排查治理，突出有限空間、危化品使用、檢維修、動(dòng)火作業(yè)、委外作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。

三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)提升工程。推進(jìn)公共安全體系建設(shè)和創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市有機(jī)融合，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)城市安全“四梁八柱”。提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告質(zhì)量，探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估向全行業(yè)領(lǐng)域推廣，建立健全城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)一張圖管理。大力實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，完善智慧應(yīng)急平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、工業(yè)化與安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等深度融合，推進(jìn)高危行業(yè)、高危崗位、高危企業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、信息化無人”措施，提升本質(zhì)安全水平。

四是實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法效果提升工程。開展分級(jí)分類執(zhí)法，對重點(diǎn)執(zhí)法對象加密執(zhí)法頻次。強(qiáng)化線上監(jiān)管，依托信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，確保安全形勢處于可控狀態(tài)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地，常態(tài)化開展綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法技能競賽和崗位練兵活動(dòng)。依法加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度和行政執(zhí)法處罰力度，探索加大行刑銜接力度。加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效評(píng)估，分析研判安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量與水平，規(guī)范企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)市場。

五是實(shí)施應(yīng)急救援能力提升工程。強(qiáng)化鎮(zhèn)街安委辦、消委辦實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，聚焦城市建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板。加快建設(shè)沿江基地，爭創(chuàng)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)中心、爭掛國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室牌子，與中國石油大學(xué)合作應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”方針，打造左右互聯(lián)、上下貫通的應(yīng)急指揮體系。強(qiáng)化重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間和自然災(zāi)害高發(fā)期的應(yīng)急值守工作。深入推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，摸清全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建設(shè)全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

六是實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。編制“十四五”期間全民安全素質(zhì)提升規(guī)劃。組織安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理巡講團(tuán)，舉辦安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專題講座，深入推進(jìn)新發(fā)展理念落實(shí)到基層、企業(yè)和一線員工。依托主流新聞媒體專業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)“江陰應(yīng)急管理”公眾號(hào)，深化自救互救培訓(xùn)，提升安全文化自覺意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。引導(dǎo)職業(yè)院校開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建安全學(xué)校聯(lián)盟，突出學(xué)校授課、現(xiàn)場觀摩、實(shí)踐操作、線上教學(xué)。組建全市安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域分會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律作用。