關于深化提升安全生產專項整治

三年行動的實施方案

各直屬事業單位，機關各科室：

現將《關于深化提升安全生產專項整治三年行動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

（此件公開發布）

江陰市工業和信息化局

2022年3月15日

關于深化提升安全生產專項整治

三年行動的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇安全生產工作重要指示批示精神，扎實完成局安全生產專項整治三年行動目標任務，努力為履行新使命、譜寫新篇章提供堅實安全保障，根據《省委辦公廳省政府辦公廳印發關于深化安全生產專項整治三年行動意見的通知》《無錫市委辦公室無錫市政府辦公室印發關于深化安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》《江陰市委辦公室江陰市政府辦公室印發關于深化安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》和《關于深化危險貨物運輸安全生產專項整治工作的意見》，制定2022年實施方案計劃。

一、總體指導要求

深入學習貫徹習近平總書記作出的“兩個不放松”和“務必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞走在率先實現社會主義現代化最前列光榮使命、譜寫“強富美高”新江陰建設嶄新篇章，貫徹省、無錫市和江陰市第十四次黨代會精神，落實省、無錫市和江陰市政府工作報告部署要求，以防范化解重大安全風險為主線，實施精準治理、科學治理、綜合治理，持續深化提升安全生產專項整治三年行動，堅決杜絕較大及有影響的事故發生，全力推動高質量發展和高水平安全良性互動，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要工作目標

安全發展理念更加牢固。習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇安全生產工作重要指示批示精神在一線落地生根，統籌發展和安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步增強。

風險隱患化解更加有效。安全生產源頭準入和風險管控更加嚴格，傳統高危行業領域和新興行業領域安全風險有效化解，風險隱患得到有效管控，防范化解風險隱患的能力顯著提高。

本質安全基礎更加扎實。以智能化改造、數字化轉型賦能安全管理，更加安全可靠的新工藝、新技術、新材料、新設備得到廣泛應用，產業工人安全素質和全社會安全文明程度不斷提升。

安全制度機制更加完善。梳理總結典型經驗做法，將專項整治“一年小灶”和“三年大灶”制度性成果轉化為標準規范，進一步提升行業領域安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

經過共同努力，安全生產專項整治三年行動攻堅持續深化、成效鞏固擴大，為達到安全管理和本質安全的更高水平打下堅實基礎。

三、重點工作任務

堅持問題導向、目標導向、結果導向，在全面貫徹落實《無錫市安全生產專項整治三年行動的實施方案》（錫委辦發〔2020〕45號）、《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施方案》（錫委辦電發〔2021〕13號）、《關于全面落實國務院安委會開展深化江蘇安全生產專項整治指導工作實施方案》（蘇政傳發〔2021）54號）、《江陰市安全生產專項整治三年行動工作方案》（澄委辦〔2020〕40號）、《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施方案》（澄委辦電發〔2021〕9號）等政策意見的基礎上，圍繞國務院安委會和省巡察、無錫市和江陰市督導發現的重大風險隱患，圍繞各類生產安全事故暴露出的深層次矛盾問題，圍繞易發生事故的重點行業領域、重大風險、重點部位和關鍵環節，圍繞新業態、新技術、新工藝帶來的重大安全風險，根據全市2022年安全生產專項整治重點工作任務清單涉及我局的重點工作任務，制定如下重點工作任務。

1．深化理論武裝。黨委理論學習中心組每季度至少安排1次安全生產專題學習，深刻領會習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述的豐富內涵和實踐要求，進一步筑牢安全發展思想基礎。〔責任科室：安全生產監督管理科、組織人事科〕

2．深入學習培訓。按照局安全生產工作職責分工，組織開展1次船舶修造企業的安全生產管理人員進行能力提升培訓，將學習習近平總書記關于安全生產重要論述作為培訓必需內容。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

3．深度宣傳推廣。按照市專治辦部署，多層次多角度持續深入報道專項整治三年行動的重要舉措、亮點成效，形成強大輿論聲勢。加大公益宣傳力度，普及安全知識，提升公眾安全防范意識。加大安全生產警示教育和問題隱患曝光力度，用好“明察暗訪+媒體曝光”工作機制。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

4．強化全員責任落實。健全落實船舶修造企業全員安全生產責任制，結合安全生產月活動，持續開展“百團進百萬企千萬員工”學習宣講活動，深入宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，引導企業員工明確安全生產全員責任制，強化安全生產意識，落實安全生產措施。積極選樹船舶修造行業領域落實主體責任示范企業，及時總結推廣經驗做法，充分發揮典型引領效應。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

5．強化安全風險防控。持續深化船舶修造企業安全生產風險報告工作，加強風險報告數據的研判和運用，推動船舶修造企業健全完善安全風險防控、隱患排查治理機制。持續推進船舶修造企業安全生產標準化建設，年底前，力爭50%的船舶修造企業完成標準化創建，規模以上船舶修造企業均應完成自評工作。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

6．強化安全教育培訓。督促船舶修造企業落實安全教育培訓制度，強化企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗，加強員工的安全生產理論教育與實踐技能培訓，提高安全管理和安全作業能力。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

7．充分發揮安全生產責任保險風險評估和事故預防功能。按照《江陰市企業安全生產責任保險實施細則》、《關于全面推行高危行業領域安全生產責任保險制度的實施意見》要求，推進安全生產責任保險在船舶修造行業領域依法依規應保盡保，推動保險機構開展安全生產技術服務。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

8．扎實推進危險化學品安全風險集中治理。根據《江陰市危險化學品安全風險集中治理工作方案》，組織開展危險化學品安全風險集中治理，年內關閉退出化工生產企業10家，有效防范化解危險化學品重大安全風險。〔責任科室：行業規劃管理科〕

9．增強臨港化工園區安全風險防控能力。推進臨港化工園區智慧管理平臺建設，實現安全風險預警精準化，安全風險管控系統化。推進臨港化工園區繼續整改安全風險等級評估中發現的問題，提升園區安全風險管控能力，持續推動園區風險等級由C類降至D類。〔責任科室：行業規劃管理科〕

10．緊盯化工行業領域本質安全提升。推進化工行業“智改數轉”，鼓勵和支持化工企業實施自動化、信息化、智能化等技術改造，積極推廣微通道反應器等先進技術方法的應用，提升企業全流程自動化控制水平，加快“機械化換人、自動化減人”，壓降高危崗位場所現場作業人員數量。〔責任科室：行業規劃管理科〕

11．深化危險化學品使用安全專項治理。深化船舶修造、一般化工生產企業危險化學品使用安全專項治理，全面完成專項治理任務，不斷強化危險化學品使用環節安全管控，有效防范遏制危險化學品使用環節引發的生產安全事故。〔責任科室：安全生產監督管理科、行業規劃管理科〕

12．推進鋁加工（深井鑄造）行業提升本質安全水平。推動鋁加工（深井鑄造）企業落實《關于推進鋁加工（深井鑄造）行業技術升級淘汰落后促進安全發展的指導意見》，依法依規加快淘汰落后產能。〔責任科室：行業規劃管理科〕

13．全面提升船舶修造行業安全生產標準化水平。持續推進船舶修造行業安全生產標準化達標建設，督促中小型船舶修造企業開展安全生產標準化建設，年底前全市50%的船舶修造企業完成安全生產標準化達標工作。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

14．加快推進工業企業技術改造。推廣先進生產工藝和安全技術，鼓勵高危行業、高危工種“機械化換人、自動化減人”改造提升，提升企業本質安全生產水平。〔責任科室：投資管理科〕

15．深化危險貨物道路運輸整治。按照安全生產工作職責分工，督促行業領域內企業加強對危險貨物的道路運輸管控，嚴格落實“五必查”要求，督促企業建立健全并嚴格執行外省市籍車輛電子運單查驗制度。〔責任科室：安全生產監督管理科〕

四、制度保障措施

1．進一步強化組織領導。堅持安全生產專項整治機制不變、力度不減、標準不降，全鏈條、全方位推動《實施方案》落實落細。局主要負責同志要親自謀劃、親自部署，全面統籌推進專項整治工作；局分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究部署專項整治重點工作，著力解決突出問題；黨政領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好專項整治工作落實，一級帶動一級，層層壓實責任。

2．進一步強化閉環整改。安全生產監督管理科要堅持標本兼治、重在治本，督促指導船舶修造企業建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全面排查重大安全風險和各類問題隱患，動態更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”，從嚴從速閉環整改。要健全完善風險隱患排查整治、閉環銷號全過程管理制度，確保及時消除安全風險隱患。要認真汲取各類事故教訓，加強警示教育，舉一反三抓好整改，補齊短板、堵塞漏洞。

3．進一步強化協調聯動。安全生產監督管理科要加強統籌指導，及時跟蹤掌握整治成效，各責任科室要嚴格落實“三管三必須”要求，健全完善責任鏈條，根據任務分工落實整治工作。各責任科室要結合每月安全生產和消防安全例會，及時將整治工作成效匯總至安全生產監督管理科，形成“一項一檔、一事一檔”的整治資料。要加強溝通協調，對遇到的矛盾問題梳理匯總，拿出針對性措施，切實解決問題，不斷提升行業領域本質安全水平。