2022年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，始終牢記“國之大者”，堅持以人民為中心的發展思想和穩中求進工作總基調，堅持改革創新，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，認真落實市委全會和各級有關人社工作的部署要求，推動更加充分更高質量就業，完善社會保障制度體系，激發人才和人力資源發展活力，積極構建和諧勞動關系，加快推進人社工作數字化轉型，不斷提升人社服務效能，為全面推進“南征北戰、東西互搏”，加快建設現代化濱江花園城市，奮力譜寫“強富美高”新江陰現代化建設新篇章增添更多人社元素、作出更多人社貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

全市人社工作的主要預期目標是：提供就業崗位6.4萬個，城鎮新增就業2.85萬人，扶持自主創業4850人，城鎮調查失業率控制在5%以內；企業職工基本養老保險擴面新增參保3.5萬人、凈增8000人，城鄉居民基本養老保險保障水平增幅8%以上；新增青年人才2.5萬人，新增高技能人才7200人，新增高層次人才1000人，人才總量達52萬人；勞動保障監察舉報投訴案件結案率98%以上；人社政務服務好評率持續提升。確保完成省市下達的各項目標任務。

一、全面加強黨的建設

1．加強政治建設。加強政治機關建設，當好“兩個確立”的堅定捍衛者和“兩個維護”的忠誠踐行者，確保黨中央大政方針在全市人社領域不折不扣落地見效。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷夯實服務保障黨的二十大勝利召開的思想基礎和組織基礎。推進落實意識形態工作責任制。健全完善黨組織制度機制，著力提升政治能力、組織能力和領導能力，扎實推進“暨陽紅—盟紅江陰”基層黨建三年行動，繼續推進黨支部“三化建設”，深化基層黨建“書記項目”和“品牌項目”工程，抓實品牌優化內涵，不斷提升基層黨建工作水平。

2．加強隊伍建設。落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，強化領導班子和干部隊伍建設，深化“三轉一提”行動成效，分層分類開展培訓，常態化開展業務技能練兵比武，不斷提高系統干部的政治能力、政策研究能力、改革攻堅能力、推動落實能力、應急處突能力、群眾工作能力。認真落實“三項機制”，統籌用好各年齡段干部，圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念健全干部考核評價機制，改進完善綜合考核，深化平時考核，著力打造干部打磨本領、提升能力、成長成才的平臺、舞臺和擂臺。加強人事管理信息化建設。用心用情做好群團、老干部工作。

3．加強作風建設。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，全面落實管黨治黨政治責任，不斷強化“第一責任人”和“一崗雙責”責任。鍥而不舍推進作風建設，落實中央八項規定精神，深化整治新形式主義、官僚主義。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構建全方位監督體系，深化監督執紀“四種形態”運用機制，把精準思維貫穿到監督執紀全過程。扎實開展崇德倡廉教育活動，加強廉政警示教育。強化黨員干部日常監督管理，定期梳理廉政風險點，防范各類履職風險。

二、推進更加充分更高質量就業

4．實施積極就業政策。全面貫徹落實《江蘇省就業促進條例》，圍繞援企、穩崗、擴就業和重點群體就業，持續優化落實就業優先政策體系。積極做好就業創業激勵表彰爭取工作。推進高質量就業創業促進行動，鼓勵企業開發并推介更多就業崗位。持續推動多渠道靈活就業，鼓勵個體經營，增加非全日制就業機會，支持發展新就業形態。深入實施穩崗返還、技能提升培訓補貼等政策。

5．保障重點群體就業。實施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃，以高校畢業生、困難人員等為重點，精準托底重點群體就業。加大公益性崗位開發力度，確保零就業家庭動態清零。穩妥做好禁捕退捕漁民轉產就業工作。配合做好退役軍人、殘疾人等重點群體就業保障工作。

6．支持創業帶動就業。落實創業補貼政策，擴大創業富民擔保貸款發放規模，加大對創業企業金融扶持力度和對創業失敗保障力度。支持建設一批高質量創業載體，加快大學生創業園擴容提效，探索建立高校創業孵化飛地；培育省級創業示范基地、創業項目；探索制定差異化創業扶持政策，為靈活就業創造有利條件。

7．健全就業支撐和服務體系。探索打造全省縣級城市充分高質量就業樣板區，全面升級公共就業創業服務體系，建立完善覆蓋城鄉和各行業的人力資源市場供求信息體系，合理引導用人單位招聘用工和勞動者求職擇業。完善升級用工監測分析體系，探索建立就業質量評價體系。圍繞規范人力資源市場秩序，創建人力資源服務機構聯盟；圍繞促進企業留工，減少員工流動性，搭建“一體化+全流程+全鏈條”就業創業服務平臺，并試點創建企業留工聯盟；針對有效增加外來務工人員供給，結合勞務基地建設，探索打造企業勞務合作開發聯盟。

三、完善社會保障制度體系

8．優化社會保險政策措施。貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌改革方案，推進落實工傷保險省級統籌工作。穩步落實江蘇省企業職工基本養老保險辦法，做好企業職工基本養老保險省級統籌激勵表彰爭取工作。持續推進機關事業單位養老保險制度改革，落地2021年機關事業單位退休“中人”待遇。全面落實江蘇省被征地農民社會保障辦法。健全工傷預防聯防聯控機制，探索推出工傷預防“體檢表”。優化退休人員社會化管理，做好退休人員健康體檢工作。實施符合條件企業社會保險費緩繳政策，階段性降低失業和工傷保險費率

9．推進社會保險全民覆蓋。縱深推進全民參保計劃，加大線上線下相結合的社保宣傳，加快推進社會保險領域征信系統建設，開展“無保障”人員摸排進保工作。聚焦新就業形態就業人員、靈活就業人員等重點群體，推進精準擴面，規范征繳。大力發展企業年金、職業年金，鼓勵更多有條件的用人單位建立企業年金制度。建立困難群體社會保險幫扶政策，開展城鄉居民基本養老保險代繳費工作。擴大工傷保險覆蓋范圍，落實新就業形態就業人員職業傷害保障試點，大力推進超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險，開展快遞末端備案網點參加工傷保險。深化推進住建、交通運輸、水利等相關行業工程建設項目參加工傷保險工作，保障更多高風險行業勞動者權益。

10．合理提高保障水平。按照國家、省廳統一部署，調整退休人員基本養老金；動態合理調整城鄉居民基礎養老金、被征地農民養老年齡段人員政府保養金標準。合理調整失業保險金待遇標準和工傷職工待遇。與無錫同步試點落地城鄉居民基本養老保險集體補助實踐。

11．加強社會保險基金監管。落實《社會保險基金行政監督辦法》，修訂完善各項內控制度，健全基金監督制度體系。深化社保基金管理問題專項整治，從嚴控制待遇支出，維護基金安全。開展社保基金安全評估，科學建立評估機制。常態化組織開展社保基金管理風險防控警示教育活動。

四、激發人才集聚活力

12．完善人才工作機制。貫徹各級人才工作會議精神，全面加強和改進新時代人力資源和社會保障部門人才工作，推動省廳推進新時代人才工作十大專項行動部署落地落實，構建人社部門人才政策體系。深入實施“暨陽英才計劃”升級版2.0，對企業進行高層次人才貢獻獎勵，實施產業緊缺人才計劃。大力實施“澄才歸巢引鳳”計劃，探索成立招工引才專班，聘請引才專員，試行績效獎勵制度。分類推進人才評價改革，實施數字經濟卓越工程師職稱制度，試點實行教育類中級職稱電子化評審，推進高技能人才與專業技術人才貫通改革落地見效，完善博士后載體管理體系。

13．促進人才引育發展。圍繞“千企萬才”三年行動，打造青年人才引進特色品牌，發揮好智聯招聘、“澄聘通”平臺、人力資源市場微信視頻號、帶崗直播間、江陰市引才網絡平臺作用，借力引才。聚焦“345”重點產業領域，重點拓展擴大中西部高校引才聯絡站規模。參與和支持人才發展集團建設，促進形成服務人才的聯動效應。推進“政、企、校”聯建聯育聯動平臺建設，與南理工、江陰市武漢大學長三角科創中心等高校、平臺和江陰本土職技院校合作，探索學生聯合培育、教師聯合培養、活動聯合舉辦、項目聯合攻關新模式。實施鄉村人才振興專項行動，加快培養各類鄉村人才，鼓勵鄉村人才創業發展，爭創省級鄉村人才大師工作室，不斷壯大“三帶兩助”鄉村人才隊伍。

14．提升人才服務水平。完善現場招聘、網絡招聘、校園招聘、直播招聘“四位一體”招聘服務體系，全面推進線上線下精準引才，年內舉辦各類招聘會100場次以上。開展高校“江陰日”、江陰“高校日”等系列活動，提升政策服務精準度，提高江陰籍高校畢業生返澄率，增強外地籍高校畢業生來澄吸引力。探索打造實名制人才地圖，建好大數據人才庫，為定位人才分布、服務重點產業引才、掌握產才融合情況等提供有效數據支撐。積極發揮人力資源服務行業協會作用，大力培育和發展人力資源市場主體。優化人力資源產業園運行，加快建成省級人力資源產業園，招引入駐更多獵才機構。實施人才公共服務規范，拓展人才“一件事”服務內涵和外延，針對重點企業提供“一企一策”用工指導服務，做好高層次人才和大學生的服務保障。

15．推進人事制度改革。分層分類推進事業單位人事制度改革，繼續加大名校優生引進力度。落實事業單位高層次人才工資分配激勵機制。加大“能上能下”競聘上崗制度力度。推進做好事業單位管理崗位職員等級晉升工作。強化評比表彰基礎信息建設，規范開展創建達標評比表彰活動。推進省標準化考點建設和考務信息化建設，實施人事考試提質擴容工程，確保人事考試安全率和規范管理達標率“雙100%”。爭取建成特色“G42+”重點民營企業人才人事綜合改革示范區，取得更多集成支持。

五、強化技能人才支撐產業導向

16．推進職業技能培訓。實施“技能中國行動”，深化“江陰工匠”培育工程，加大職業培訓機構監管指導力度，爭取設立新時代工匠創新培育資金，組織開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、新就業形態技能培訓以及學徒制、項目制培訓等，探索電子培訓券直補個人。促進培訓評價有效銜接，推動更多新就業形態平臺、協會創成企業職業技能等級認定審核備案機構，新增認定機構52家。提升創業培訓質量，針對新經濟模式和新就業形態開發創業培訓項目。

17．加強平臺載體建設。結合打造數字經濟人才高地，實施數字技能提升行動，依托臨港創新港數字培訓中心，創建數字技能公共實訓基地，籌建數字工匠創新創業園，精準開展數字技能培訓。加快推進江陰技師學院和現代化公共實訓基地建設，建好技能人才聯合培育平臺，建成高技能人才培養聯盟，建設一批高水平的技能大師工作室。充分發揮企業、行業引育技能人才的主體作用，在更多上市公司、大型企業建立技能人才培養基地。

18．拓寬技能人才成長渠道。鼓勵企業設立技能專家、首席技師，探索評聘特級技師，拓寬技能人才晉升途徑。鼓勵企業針對技能人才開展技能分級，切實讓優秀技能人才得到更好保障，更好地體現自身價值。開展江蘇技能狀元大賽奪金行動，加大宣傳力度，調動技能人才積極性。

六、構建和諧勞動關系

19．健全勞動關系治理體系。落實勞動關系“和諧同行”能力提升計劃，完成省級優秀勞動關系和諧企業及金牌勞動關系協調員培育和評定工作，爭創全國模范勞動關系和諧企業和工業園區。建立勞務派遣等級評價機制，對勞務派遣企業實行分類管理。探索推行勞動關系“健康管理”服務，從源頭上遏制勞資矛盾發生。創新新業態權益保護機制，維護新就業形態勞動者勞動保障權益。探索建設電子勞動合同簽訂平臺。做好勞動關系風險監測預警。

20．加強工資收入分配調控。開展技能人才、科技創新人才等重點群體薪酬分配指引工作。深入推進國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革，探索發布上市公司重點行業工資價位，為企業合理確定工資水平提供更具針對性引導。探索在快遞行業開展集體協商，會同行業協會和總工會協商，簽訂行業集體合同。

21．提升調解仲裁工作質效。進一步完善市、鎮（街）、村（社區）、企業四級調解網絡，積極創建省、市金牌勞動人事爭議調解組織，建立具有江陰特色的勞動人事爭議調解工作優勢集群。在新就業形態及商業綜合體等領域，創新探索調解工作路徑，切實保障勞動者合法權益。全面提升調解仲裁效能，實施“工傷速裁”改革，設立調解“專家門診”，設置心理疏導咨詢室，做好緊密裁審銜接，推動案件跟蹤回訪。探索組建勞動爭議預防調解工作聯盟，聯合市企業、行業協會，在勞動用工風險防控方面建立共建協作機制，構建勞動爭議多元處理工作格局。扎實開展“仲裁服務月”活動，采取公開庭審、用工體檢等形式服務企業和群眾。推進基層調解員隊伍專業化建設，凝聚構建和諧勞動關系的社會力量。

22．組織依法開展勞動保障監察執法。以實施《保障農民工工資支付條例》為主線，進一步壓緊壓實屬地政府和部門監管責任，規范拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理，深入開展冬季、夏季根治欠薪等專項執法檢查，欠薪案件得到有效壓降，無錫對江陰“治欠保支”工作考核連續實現A。常態化開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，建立重點人力資源機構用工情況動態監測機制，依法精準打擊擾亂人力資源市場秩序違法行為。建立勞動保障監察案件研究制度，加強案件源頭治理。加強勞動保障誠信企業品牌建設，發揮好“紅黑”榜作用，探索建立和諧勞動關系企業聯合激勵機制，完善勞動保障誠信企業培育和退出機制。

七、提升人社服務效能

23．持續加強系統行風建設。落實人社部《關于開展行風建設提升行動持續優化人社政務服務的意見》。深化“放管服”改革，動態調整政務服務事項清單，加強基層平臺建設。深化“一件事”改革，持續推進減證便民、人社服務快辦行動。深入打造江陰人社“暨時辦”15分鐘服務圈，“社銀合作”、“社銀通辦”全面升級推廣。繼續開展“領導干部走流程”，全面實施“好差評”工作，探索繼續開展第三方監督。

24．加快人社數字化轉型。認真貫徹各級數字經濟提速和數字化轉型部署要求，全面深化人社大數據應用，健全數據歸集和共享應用機制，完善與公安、檢察、法院、民政、衛健、市場監管、稅務等部門數據共享協同長效機制，為就業、養老、被征地農民、工傷等業務工作開展提供數據支撐。深入實施信息化便民服務創新提升行動，優化拓展“不見面”服務，豐富“網上辦”、“掌上辦”功能，擴大第三代社保卡、電子社保卡覆蓋面和應用場景，推進12333服務智能化轉型升級，申領電子社保卡人口覆蓋率達到50%。建好用好農民工欠薪預警監測平臺，匯聚人社、住建等數據，及時監控和預警欠薪隱患。深化數字仲裁，推進智能仲裁院建設。持續強化信息保障基礎，扎實做好“人醫”平臺分割和信息系統維護工作，組建人社新專網，完成三代卡社銀傳輸專網、省級視頻監控網絡的搭建工作。加強數據安全防護，嚴格落實網絡安全工作責任制。

25．積極做好依法行政和規劃統計等工作。深化“法治人社”建設，推動落實法治宣傳教育第八個五年規劃，組織開展普法宣傳和人社業務宣講活動。落實普法責任制。落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。嚴格遵循重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等程序。依法推進人社領域信用體系建設。深入實施“十四五”規劃、年度工作計劃，積極做好對上爭取工作。加強統計管理，提升統計數據和統計分析質量，完善GDP核算工作機制。

26．強化新聞宣傳、政務公開和調查研究。加強宣傳引導和輿情監測，充分發揮“官微、官網、視頻號、12333咨詢熱線、傳統媒體”宣傳平臺作用，傳播人社惠民政策，樹立正確輿論導向。組織開展年度調研課題和創新亮點項目評選，推動調研活動和創新成果轉化。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領域政務公開。不斷提升志愿者服務質量，開展人社系統先進典型事跡宣傳。

27．做好常態化疫情防控、信訪維穩、防范化解人社領域風險工作。繼續貫徹落實各級關于疫情防控常態化政策措施，從嚴從細做好常態化疫情防控工作。圍繞“信訪突出問題攻堅化解年”相關要求，做好信訪維穩工作，不斷推進源頭治理、加大化解力度、強化法治引導，積極營造依法有序的信訪秩序。重視防范規模性失業、社保基金支付管理、相關資金使用管理、勞動關系群體性事件、人事考試安全等傳統風險，密切關注和防范新的風險點，動態完善政策工具箱和應急處置預案，堅決防止出現極端事件和群體性事件。

28．抓實安全生產工作。統籌抓好發展和安全兩件大事，增強憂患意識，樹牢底線思維，切實增強安全發展的能力。認真落實安全生產職責，加強行業監管，完善突發事件應急預案。加強窗口單位、辦事大廳、技工學校、職業培訓機構等重點場所和招聘、考試等重大活動風險排查化解，積極防范各類風險隱患，確保全年無安全事故。

29．助推區域協調發展。圍繞“南征北戰、東西互搏”戰略部署、支援協作、共同富裕、鄉村振興、生態文明、文明城市建設、打造良好營商環境、長三角一體化、退捕漁民保障、數字經濟、現代化試點等工作，主動發揮人社部門職能作用，扎實開展各項工作，服務全市發展大局。

30．提升機關管理運行水平。加強財務管理和審計監督，持續開展內部控制檢查工作；積極開展好辦公用房、食堂、公務接待、節能、公車、物業管理等機關事務管理工作；積極做好消防、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。