2022年工作總結(jié)和明年工作打算

市應(yīng)急局

今年以來(lái)，市應(yīng)急局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，按照市委市政府部署要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)責(zé)任措施，統(tǒng)籌推進(jìn)年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一是壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)工作清單，開展市鎮(zhèn)兩級(jí)“四不兩直”常態(tài)化突擊檢查。強(qiáng)化安全生產(chǎn)周調(diào)度、月分析、季預(yù)警機(jī)制。印發(fā)實(shí)施專委會(huì)工作規(guī)則，督促實(shí)施27項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，排查梳理41個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，2125家群租房、燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ葐挝?/span>完成首次風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)22106項(xiàng)。健全工傷事故預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)“雙查雙控”，出臺(tái)“閉門生產(chǎn)”正負(fù)面清單。2125家企業(yè)（單位）完成首次風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)22106項(xiàng)。加大隱患整改力度，完成整改無(wú)錫市督導(dǎo)組反饋問(wèn)題隱患62項(xiàng)。運(yùn)用“紅黑榜”、警示提示、約談通報(bào)、掛牌督辦等手段壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

二是深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一體推進(jìn)82項(xiàng)“三年大灶”重點(diǎn)任務(wù)、58項(xiàng)大檢查重點(diǎn)、116項(xiàng)百日攻堅(jiān)任務(wù)。完成危化品使用、油漆樹脂涂料及苯乙烯企業(yè)專項(xiàng)治理。指導(dǎo)幫助化工企業(yè)“五位一體”平臺(tái)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動(dòng)”，強(qiáng)化“行政+技術(shù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，突出危險(xiǎn)作業(yè)全流程安全管理。開展深井鑄造企業(yè)安全整治提升，加大“廠中廠”專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉(cāng)庫(kù)、用電安全管理。截至目前，全市分類分級(jí)監(jiān)管企業(yè)排查并整改隱患9.34余萬(wàn)項(xiàng)。

三是堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)信息化、工業(yè)化與安全防范工作融合發(fā)展。有效壓減危化品企業(yè)44家、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)35個(gè)。推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)，21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業(yè)建成安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并全部接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。突出動(dòng)火、高處、有限空間、檢維修、委外作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用飛行檢查、“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉等方式開展執(zhí)法。全市應(yīng)急系統(tǒng)事前立案1034起，處罰金額3675萬(wàn)元，“一案雙罰”案件占比31%。開展第29個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織培訓(xùn)宣講198場(chǎng)次4.8萬(wàn)人。

四是加快提升應(yīng)急管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市應(yīng)急指揮中心，科學(xué)布點(diǎn)鎮(zhèn)村指揮所。完善全市應(yīng)急預(yù)案體系，督促鎮(zhèn)（街道）預(yù)案、村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)處置方案100%編制完成，編制自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明手冊(cè)4份。組織開展地震災(zāi)害綜合應(yīng)急救援、水利搶險(xiǎn)救援等演練，突出實(shí)戰(zhàn)演練、無(wú)預(yù)案演練。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，引入江蘇省自然災(zāi)害預(yù)警自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)市鎮(zhèn)之間、部門之間、軍地之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。發(fā)送澄安早知道預(yù)警75期，發(fā)送預(yù)警信息受眾近5萬(wàn)人次。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估，制定2022年市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，完善救災(zāi)物資調(diào)用機(jī)制。建設(shè)8支隊(duì)伍，擴(kuò)充澄應(yīng)聯(lián)盟隊(duì)伍體系。出臺(tái)森林防滅火公告、“八條”硬措施。

五是全面強(qiáng)化綜合治理措施。出臺(tái)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)意見，打造基層安委辦、消委辦、應(yīng)急管理局標(biāo)準(zhǔn)化。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)基地，建成應(yīng)急培訓(xùn)大樓、檢測(cè)鑒定中心大樓、應(yīng)急培訓(xùn)系統(tǒng)并投入使用，定制多樣化應(yīng)急培訓(xùn)菜單。赴中國(guó)石油大學(xué)（華東）對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)基地。指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律，健全內(nèi)部制度，建立完善專家人才庫(kù)。

今年亮點(diǎn)工作：（1）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)在連續(xù)多年保持較大幅度下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降；（2）在全省率先實(shí)施擬提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)考試，年內(nèi)累計(jì)42名干部參加考試；（3）健全市鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)“四不兩直”突擊檢查工作機(jī)制，制定問(wèn)題線索雙向移送程序規(guī)定；（4）出臺(tái)重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌公示制度，開展重大隱患集中清零行動(dòng)，累計(jì)消除重大隱患86個(gè)；（5）以“小切口、抓關(guān)鍵”實(shí)施專委會(huì)27項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，健全工傷事故預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全省率先實(shí)施勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理規(guī)定，建立第三方作業(yè)人員身份識(shí)別制度；（6）開展安全生產(chǎn)與疫情防控“雙查雙控”，出臺(tái)企業(yè)“閉門生產(chǎn)”正負(fù)面清單16條，開設(shè)“‘云’上安全課堂”15期，通過(guò)線上指導(dǎo)、發(fā)布提醒、高速巡邏、駐點(diǎn)會(huì)診等破解因疫情衍生的安全新問(wèn)題、新情況；（7）搭建安全生產(chǎn)黨建聯(lián)盟平臺(tái)9個(gè)，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任堡壘，叫響“黨員身邊無(wú)隱患、黨員身邊無(wú)事故”，凝聚抓安全、促發(fā)展強(qiáng)大合力；（8）策應(yīng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，出臺(tái)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指南，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)閉取締違法違規(guī)“廠中廠”257家；（9）加強(qiáng)高危企業(yè)重點(diǎn)部位信息化監(jiān)管，強(qiáng)化“行政+技術(shù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)100余家重大危險(xiǎn)源、21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業(yè)建成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，為企業(yè)畫像設(shè)置四色“企安碼”，強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)全流程安全管理；（10）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，打造安全學(xué)校聯(lián)盟，完成工貿(mào)、危化企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)3.3萬(wàn)余人；（11）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員開展精準(zhǔn)執(zhí)法，既罰企業(yè)，又罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，全年“一案雙罰”331起，企業(yè)罰款740萬(wàn)元，個(gè)人罰款243萬(wàn)元；（12）助企紓困，出臺(tái)輕微違法行為積分免罰制度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段開展高危作業(yè)企業(yè)，派安全專家上門駐點(diǎn)服務(wù)。

雖然今年以來(lái)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，但仍然存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還很薄弱、事故總量仍處高位運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控措施還有差距、專項(xiàng)整治需要進(jìn)一步深化、應(yīng)急指揮和救援還有短板、基層隊(duì)伍能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。2023年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，加快完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，切實(shí)以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓治理。保持一年小灶、三年大灶工作勁頭，聚焦化工、危化品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦餐飲、沿街店鋪、廠中廠等重點(diǎn)場(chǎng)所，堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，深入落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，對(duì)全市聚合、氯化工藝等高危細(xì)分領(lǐng)域，有色、機(jī)械行業(yè)使用中頻爐及部分燃?xì)馊蹮挔t企業(yè)開展專項(xiàng)治理，對(duì)高處墜落、機(jī)械傷害、交通安全等事故高發(fā)類型，開展高頻度聯(lián)合執(zhí)法，最大限度防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)整治工作部署要求，抓緊細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保落實(shí)到位。舉一反三抓好各級(jí)督導(dǎo)檢查指出問(wèn)題和我市自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步鞏固整治成效。

二是突出本質(zhì)安全抓治理。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入和項(xiàng)目審查，形成有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展格局。借工改之力，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從源頭上減少安全隱患，出臺(tái)工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升綜合獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，減少重大危險(xiǎn)。以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能安全管理，提升風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、安全監(jiān)管和科技人才支撐能力。全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，督促企業(yè)建立完善技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化一線操作人員和監(jiān)管人員培訓(xùn)，研究對(duì)人的不安全行為管控措施。加快沿江危化品應(yīng)急救援基地二期建設(shè)，加強(qiáng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和安全應(yīng)急人才培養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范基地。

三是突出壓實(shí)責(zé)任抓治理。層層壓緊黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)工作清單，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部照單履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，做到關(guān)口前移，堅(jiān)決堵上漏洞，著力消除盲區(qū)。健全落實(shí)專委會(huì)分析研判、飛行檢查、述職報(bào)告制度。完善“四不兩直”督查工作機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督成效，不定期組織開展重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合檢查。全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等多種措施，督促企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

四是突出應(yīng)急管理抓治理。完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)與社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理機(jī)制。前置應(yīng)急力量，建成鎮(zhèn)村應(yīng)急指揮所，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和專業(yè)指揮。實(shí)施公共安全體系全民自救互救工程三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)全市各專委會(huì)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，各級(jí)消防、應(yīng)急救援隊(duì)伍保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)響應(yīng)、快速反應(yīng)。抓好防災(zāi)減災(zāi)，做好極端天氣等搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是突出隊(duì)伍建設(shè)抓治理。堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，切實(shí)將黨的二十大作出的部署要求貫徹到底，加強(qiáng)專題研究，明確具體工作思路、目標(biāo)和措施，找準(zhǔn)具體抓手。樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用，研究出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛干部激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為措施、推進(jìn)干部能上能下工作機(jī)制和問(wèn)責(zé)情況定期報(bào)告制度。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)組織黨員“大學(xué)習(xí)”、安全“大排查”、機(jī)制“大提升”、黨建“大聯(lián)盟”，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

明年計(jì)劃重點(diǎn)工作：（1）不斷完善公共安全體系，深化省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建；（2）健全責(zé)任鏈條，落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)主體等安全生產(chǎn)責(zé)任清單；（3）緊盯危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、冶金工貿(mào)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)化工行業(yè)老舊裝置升級(jí)改造，依法依規(guī)淘汰深井鑄造行業(yè)落后產(chǎn)能，防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)；（4）扎實(shí)開展企業(yè)員工自學(xué)、崗位自查、應(yīng)急自救“三自”能力建設(shè)，不斷提升防范事故發(fā)生的精準(zhǔn)度、顆粒度；（5）加快信息化與業(yè)務(wù)深度融合，深化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)關(guān)鍵部位加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)頻次和力度，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源智能監(jiān)測(cè)全覆蓋；（6）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展“打非治違”，依法嚴(yán)懲違法行為，多辦大案、典型案、精品案；（7）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)中心和安全學(xué)校建設(shè)，建設(shè)“師資庫(kù)”和“課程庫(kù)”，完成3.5萬(wàn)名工貿(mào)、危化品企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（8）全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、救援隊(duì)伍、物資保障和信息化支撐等能力建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇沿江（江陰）危化品應(yīng)急救援基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)基地；（9）推進(jìn)實(shí)施自救互救工程三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)全市各專委會(huì)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；（10）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面提升黨建工作水平。