《關于深入推進落后產能退出工作的實施意見》文件解讀

一、出臺背景

加快淘汰落后產能即是國家轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，也是實現工業高質量發展的迫切需要。圍繞我市“產業更高端、創新更澎湃”的目標要求，為持續深入推進我市落后產能的退出，加快新舊動能轉換和產業轉型升級，進一步加大我市化工、鑄造、熱電、印染等重點行業的整治和低端落后產能退出力度，促進相關產業高質量發展，結合我市實際，特制定《關于深入推進落后產能退出工作的實施意見》。

二、政策依據

主要依據國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和國家工信部等十六部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）文件精神。

三、主要內容

（一）重點行業范圍：重點圍繞化工、鑄造、熱電、印染等行業，深入開展安全環保整治提升，加大落后產能退出力度，全面完成整治提升目標任務，促進相關重點行業的轉型升級。

（二）重點企業：使用國家產業政策明令淘汰的生產裝備及工藝的企業；生產國家已明令淘汰的落后產品的企業；未達到國家行業準入條件（規范）的企業；發生較大影響的安全、環保、消防等事故的企業；環保、安全、質量、衛生防護、耗能、排放等不達標、群眾反響大、投訴多的企業；存在重大隱患，限期整改不到位的企業。

（三）工作步驟。主要分為五個階段。每年4月底前，各鎮街園區上報計劃；9月底實施關停企業設備拆除；11月底前上報關停檔案；12月開展現場驗收；次年10月底前完成獎勵工作。

（四）保障措施。主要包括，成立由市政府分管領導任組長，市工信局、市發改委、市生態環境局、市應急管理局、市市場監督管理局、市自然資源局等相關部門為成員的市淘汰落后產能工作領導小組，辦公室設在市工信局。

《關于深入推進落后產能退出工作的實施意見》的出臺，進一步明確了淘汰對象和范圍，提供了政策支持，將更加有力的實現資源、要素高效分配，以助推工業經濟快速轉型和高質量發展。（解讀：江陰市工業和信息化局）