1月16日，江蘇省政府正式印發了《關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。《若干政策措施》共12個方面42條：

第一部分：持續加大財稅支持力度。共4條，包括對住宿餐飲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人免征上半年房產稅、城鎮土地使用稅，對生產性服務業、生活性服務業增值稅小規模納稅人減免增值稅等。
第二部分，強化金融對實體經濟的支持。共6條，包括設立中小微企業紓困專項貸款，實施支持制造業等更新改造設備優化政策，支持銀行業金融機構對部分行業加大票據融資支持力度等。
第三部分，加大援企穩崗力度。共3條，包括延續實施社保降費、穩崗返還等政策，支持企業連續生產、春節期間穩崗留工等。
第四部分，幫助企業減輕負擔。共3條，包括強化水電氣生產要素保障，階段性緩繳工程質量保證金等。
第五部分，降低物流成本。共3條，包括降低客運、貨運車輛通行費，降低主要港口集裝箱運輸車輛通行費，加強郵政快遞人員物資保障等。
第六部分，著力恢復和提振消費。共4條，包括支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，安排專項資金支持文旅行業恢復發展，及時宣傳出入境旅游政策等。
第七部分，積極擴大有效投資。共4條，包括通過試行用地承諾制等方式加大重大項目建設推進力度，支持引導民間投資發展，強化市縣重大項目資本金配套等。
第八部分，促進外貿外資穩中提質。共4條，包括安排財政資金支持外貿穩中提質，推動優質企業貿易外匯收支便利化，加強重點外資項目調度服務等。
第九部分，促進房地產市場平穩健康發展。共3條，包括支持剛性和改善性購房需求，支持房地產業合理融資需求，優化調整商品房預售資金監管政策等。
第十部分，大力支持防疫藥品器械生產研發。共3條，包括支持創新藥、創新醫療器械研發，減免相關藥品、醫療器械注冊費、產品檢驗收費等。
第十一部分，著力提升醫療保障能力。共3條，包括安排財政資金支持持續做好疫情防控，加大醫保對基層醫療機構傾斜支持力度等。
第十二部分，優化提升政府服務。共2條，包括優化信用修復服務，加強對民營企業法律服務等。

文件的主要特點：一是在具體內容方面，聚焦經濟運行中困難問題和薄弱環節，著力打通堵點卡點難點。2023年經濟工作千頭萬緒。習近平總書記強調，要從戰略全局出發，抓住主要矛盾、抓住重大關鍵環節，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，才能綱舉目張。解決市場主體急難愁盼、增強發展信心，就是努力方向、就是政策指向。江蘇廣泛開展調研，深入了解經濟運行中的堵點卡點，特別是市場主體的困難問題和訴求建議，重點聚焦消費市場不振、投資信心不強、外貿訂單下降、穩崗擴崗難等問題，以及一些受疫情沖擊較大的文化旅游、交通物流、住宿餐飲等行業和中小微企業、個體工商戶的訴求建議，出臺更具針對性的政策措施，用政策“暖流”溫暖市場主體。

二是在政策制定方面，突出“干貨”和“含金量”，存量政策+增量政策共同提升市場主體獲得感。去年江蘇省先后出臺助企紓困政策“蘇政40條”“蘇政辦22條”，得到廣大市場主體普遍好評，對推動經濟持續回穩向好，發揮了積極作用。經過評估，去年政策有53%可以延續實施（合并優化到文件中是13條）。在增量政策制定過程中，創新提出29條解渴有效、務實管用、具有更高“含金量”的新政策，比如新增減稅降費、降低物流成本，促進房地產市場平穩健康發展，支持防疫藥品器械生產研發，提升醫療保障能力等等。

三是在實施時間方面，既考慮全年、又著眼當前。當前疫情仍是影響經濟平穩運行的重要因素，隨著疫情防控政策的優化調整，今年經濟復蘇是可以預期的，但經濟活動全面恢復還有個過程，江蘇分析研判疫情“乙類乙管”背景下經濟運行新變化新趨勢，提出了部分短平快、重點在上半年或當前實施的政策措施；同時最大限度幫助市場主體渡過難關、加快恢復發展。

四是在推進實施方面，充分發揮省級層面協調作用，強化省市縣三級聯動，提升政策執行效率和實施效果。好政策關鍵還是要落實好。為此，江蘇將抓好兩個方面的工作機制。首先是省級層面推動建立聯席會議機制和評估機制，省領導擔任召集人，強化經濟運行月監測季調度，充分調動省市縣三級聯動積極性，下沉一級推動及時解決問題、調整完善政策，有效提升政策執行效率。其次是構建政策直達機制。省有關部門和地方將抓緊制定實施細則和服務指南，明確辦理流程、服務對象和申報要件等，按照免申即享、網申捷享、代辦直達的方式，促進各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體，不斷提升企業的獲得感和滿意度。