2023年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“四敢”精神的重要論述，認真落實黨中央、國務院、省市決策部署和人社工作會議精神，積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，把穩就業作為重中之重，統籌推進社會保障、人才人事、職業培訓、勞動關系等工作，以數字化信息化為牽引加快公共服務轉型優化，縱深推進全面從嚴治黨，推動全市人社事業高質量發展，為全面推進中國式現代化江陰新實踐，奮勇爭先建設社會主義現代化縣域示范作出更多人社貢獻。

全市人社工作的主要預期目標是：實施就業優先戰略，全年提供就業崗位6萬個，全市城鎮新增就業3萬人，城鎮調查失業率控制在5%左右；支持成功自主創業5000人，創業帶動就業1.6萬人；健全社保制度體系，全市企業職工基本養老保險擴面新增參保3萬人，企業職工基本養老保險參保繳費率90%以上，城鄉居民基本養老保險保障水平、企業退休人員養老保險待遇穩步提升；堅持人才引領驅動，引進大學生1.55萬人，新增高技能人才8000人，新增高層次人才1300人，人才總量達54萬人；促進勞動關系和諧穩定，勞動保障監察舉報投訴案件結案率98%以上；推動公共服務效能提高，人社政務服務好評率達97%以上。確保完成省市下達的各項目標任務。

一、提高新時代黨的建設質量

1．堅持政治統領。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真對標對表，細化落實舉措，讓黨的二十大精神在江陰人社系統落地生根、結出碩果。引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，按照統一部署認真組織開展主題教育，切實把黨的創新理論貫徹落實到人社工作各方面全過程。推動各支部主動融入中心工作，聚力服務經濟社會高質量發展，鼓勵年輕黨員干部積極參與重大任務、重點項目攻堅。著力提高黨支部組織力、戰斗力、凝聚力，繼續深化黨支部標準化規范化建設，做好基層黨建提質增效工作，深化開展“雙強雙優”星級黨支部創建活動，精心打造一批拿得出、叫得響的人社特色黨建品牌。深入踐行群眾路線，持續整治形式主義、官僚主義。持續開展“暨陽紅—盟紅江陰”基層黨建行動，推動聯盟發揮實效、邁上臺階。

2．加強隊伍建設。持之以恒開展“三轉一提”專項行動，有針對性地加強對干部的思想淬煉、政治歷練。堅持“好干部”標準，進一步統籌優化干部隊伍結構，統籌用好各年齡段干部。一體推進綜合考核、年度考核以及平時考核工作，繼續開展系統通報表揚工作，營造干事創業濃厚氛圍。開展“四業三評”活動，評選“專業能手”“新業示范”“勤業先鋒”，開設“人社精業課堂”，全面提升人社干部隊伍能力素質，不斷提振干事創業激情。暢通局機關和局屬事業單位之間干部交流渠道，加大干部交流輪崗力度，持續開展年輕干部掛職墩苗交流活動。發揮好群團聯系群眾的橋梁紐帶作用，深化“人社一家親”工會品牌建設；建好青年成才平臺，持續開展“師徒結對”等活動，激發人社青年愛崗敬業熱情；舉辦“巾幗心向黨”女職工系列活動，濃厚向上向善氛圍；常態化開展黨員志愿者進社區等新時代文明實踐活動。用心用情做好老干部工作。

3．嚴明紀律規矩。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。嚴肅黨內政治生活，嚴肅政治紀律和政治規矩。持續加強“廉潔機關”建設，靈活開展日常教育、專題教育、警示教育，打造富有特色的廉潔文化品牌。扎牢制度籬笆，前移反腐關口，加強風險防控，深化源頭治理，讓權力始終在制度和規范的軌道上運行。推動巡察、審計、監督無縫對接、密切聯動，高標準做好巡察整改工作，保障黨的二十大精神、黨中央和部省的決策部署不折不扣落地見效。不斷鞏固作風建設成果，常態開展明察暗訪，持續增強干部職工為民服務意識，樹立人社部門良好形象。加強重點領域和關鍵崗位監督，特別是專項經費使用、社保基金管理等領域的廉政風險防控。深化運用監督執紀“四種形態”，健全完善內控機制，推動“不敢”“不能”“不想”貫通融合、協同深化。

4．嚴抓意識形態。嚴格落實意識形態工作責任制，修訂完善責任清單。加強人社領域意識形態風險分析研判，積極主動做好本系統重大突出事件和熱點敏感問題的輿論引導及處置，及時回應公眾關切。深入開展線上、掌上政策、工作宣傳，提升為民服務效能。

二、實施就業優先戰略

5．完善就業促進機制。深入實施《江蘇省就業促進條例》，會同發改、工信等部門建立就業影響評估機制，充分發揮就業工作領導小組成員單位聯動作用，推動投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協同，進一步穩定企業職工隊伍。針對當前宏觀經濟形勢和前期疫情給就業工作帶來的影響，積極開展應對行動。堅持穩崗拓崗同步，落實好新一輪減負穩崗擴就業政策，拓展實施“蘇崗貸”，確保惠企政策直達基層、直惠企業。健全完善以監測分析預警系統為核心的就業監測分析工作體制，開展多維度監測分析。全年城鎮新增就業3萬人以上，城鎮調查失業率控制在5%左右。

6．強化重點群體幫扶。突出抓好高校畢業生就業工作，開發就業見習崗位2000個。持續加強離校未就業高校畢業生就業服務工作，全力幫扶困難高校畢業生就業。貫徹落實市政府“3610”行動，幫扶特殊群體就業，大力開發公益性崗位，以一對一就業援助、公益性崗位兜底安置等措施促進重點群體市場化、社會化就業，全年新創設城鄉公益性崗位安置困難人員超過770人，就業困難人員就業4900人，城鄉零就業家庭實現動態“清零”。

7．加大創業扶持力度。持續優化創業環境，進一步加大創業政策支持力度，深入打造培訓學習、創業實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶、活動促進等一體化創業服務體系。全面推行創業登記實名制管理，做準做實創業服務數據。加大創業載體培育力度，升級創業大學培訓模式，推進創業“孵化飛地”建設，并鼓勵引導鎮（街）、企業統籌利用社會資源，建設一批高質量的創業孵化基地，引領創業人員成功創業。擴大創業富民擔保貸款發放規模，發放貸款3500萬元以上。優化大學生創業園運行，挖掘一批省、市級大學生優秀創業項目，舉辦創業活動周、創業指導進基層等創業主題活動，造濃創業氛圍，激發全社會創新創業動力。全年支持成功自主創業5000人。

8．優化公共服務體系。因地制宜建設零工市場，全力支持人力資源服務機構創新開展勞動力余缺調劑、人力資源服務外包等服務，促進新就業形態發展，拓寬勞動者就業渠道。提高公共就業服務多元化供給水平，落實《江蘇省政府購買就業公共服務實施辦法》。豐富線上、線下招聘活動，發揮好人力資源產業園以及公共人力資源市場作用，繼續開展好江陰市2023年“創響江蘇”春風行動系列活動，深入開展好春、夏季招聘活動。構建就業培訓、創業培訓、職工培訓“三合一”大培訓工作格局，高質量開展制造業職業技能提升行動，發揮好公共實訓基地、技工學校、職業培訓機構和企業多元培訓載體助力作用和培訓補貼資金的推動作用，促進勞動者從“好就業”到“就好業”轉變，形成高質量就業與高質量產業發展的正循環。

三、健全社保制度體系

9．深化社保制度改革。貫徹落實企業職工基本養老保險省級統籌制度，規范企業養老保險待遇項目，落實基金收支計劃。常態化做好機關事業單位退休“中人”待遇計發工作。嚴格落實國家、省社會保險“緩減免”優惠政策，推動發展企業年金，不斷健全多層次、多支柱、可持續的養老保險體系。持續完善工傷預防、認定、康復工作體系，加強工傷認定和勞動能力鑒定質量建設，深化工傷預防內容和機制創新。擴大職業康復先行優勢，進一步充實和完善工傷康復全鏈條服務項目。

10．縱深推進參保擴面。深入開展“全民參保擴面專項提升行動”，實現精準擴面。進一步加強引導、優化服務，持續開展“無保障”人員摸排進保，錨定小微企業、靈活就業人員、新業態從業人員等，推動更多的人主動參保，努力實現應保盡保。持續落實低收入人口、低保對象、特困人員等群體參加城鄉居民基本養老保險工作，實現繳費困難群體100%參保登記、100%參加社會保險、100%代繳社保費。深入推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點，適時開展政策擴圍。持續推動重點行業領域、基層快遞網點工傷保險應保盡保，鼓勵用工單位為超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險。積極探索拓寬城鄉居保資金籌集渠道，按照“試點先行，逐步推廣”的原則，逐步推廣城鄉居民基本養老保險集體補助試點，在50%以上鎮（街）建立集體補助機制，不斷提高居民養老保險保障能力。

11．穩步提升待遇水平。根據國家、省統一部署，調整退休職工基本養老金水平。結合我市經濟社會發展水平，適時動態合理調整城鄉居民基礎養老金標準。全面落實《江蘇省被征地農民社會保障辦法》，完善被征地農民社會保障配套政策，確保被征地農民長遠生計得到保障。統籌做好符合條件失業人員失業保障工作，及時發放失業保險金，穩步提升失業保險待遇水平。

12．確保基金安全運行。深入實施《江蘇省社會保險基金監督條例》，開展社保基金管理鞏固提升行動。加強社會保險基金安全評估，強化信息化監管手段，完善常態化非現場監督機制。健全業務經辦、信息系統、崗位設置、風險防控等規章制度，常態化組織開展基金安全警示教育活動。加快推進省社保基金監管平臺全面應用，完善要情疑點數據排查閉環管理，探索創新開展社保基金監督履職評價，依法依規查處侵害社保基金違法違規行為，推動建立完善社會保險違法失信聯合懲戒機制。

四、拓寬人才招引渠道

13．支持培育高層次人才。深入實施卓越博士后計劃，推動博站備案制改革和運行機制創新，加大“專精特新”企業博士后工作站和創新實踐基地孵化力度，支持博士后創新創業，引導博士后人才投身“卡脖子”核心關鍵技術攻關，提升博士后工作站長期運行質量。

14．加快集聚產業人才。圍繞促進產業發展，年內引進大學生1.55萬人、應屆畢業生7750人。貫徹落實中辦、國辦《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，開展高技能領軍人才培育行動。繼續實施數字技能提升行動，加快實施企業職工崗位技能提升培訓、重點產業項目化培訓和穩崗留工線上培訓，拓展實施學徒制培訓，擴大實施新產業、新職業及數字技能培訓，探索新就業形態技能提升培訓。實施青年群體專項職業技能培訓計劃、就業重點人群“技能+就業”專項服務計劃、創業培訓進校園計劃。升級迭代江陰長三角數字人才公共實訓基地，爭創省級公共實訓基地；探索聯合智能制造鏈主企業、江陰職業技術學院、江陰中專建設技能技術中心；培育技能人才自主評價主體40家；加快推進江陰技師學院和現代化公共實訓基地建設。推進高技能人才與專技人才貫通發展，推行專技與技能項目“一試雙證”；推廣新八級工制度，指導企業開展特級技師、首席技師評聘試點。實施階梯性培訓補貼政策，提高補貼性培訓對接產業需求精準度。

15．全面激發人才活力。持續關注周邊人才政策動態，緊貼無錫“465”、江陰“345”現代產業體系，緊緊圍繞“南征北戰、東西互搏”及“一灣一谷一區一港”等重大戰略，探索優化現有人才政策，提升人才政策“精準性”和“適配性”。爭創省級留創園、省級留創示范基地及“省留學人員之家”。深化人才分類評價機制改革，落細落實職稱評價破“四唯”政策、職稱評審風險防控指南，有序推進職稱評價社會化。實施鄉村人才振興專項行動，統籌推進鄉村產業人才、特色鄉土人才隊伍建設，爭創省級鄉土人才大師工作室、示范工作室和傳承示范基地。

16．提升人才服務水平。按照人才成長和流動規律，圍繞人才服務鏈，加強政策協同、管理協同、服務協同，增強人才獲得感。建立健全高質量的人才數據庫和信息庫，準確掌握人才隊伍總量、層次、結構等情況，實現數據資源規范動態管理。重點聚焦高校學生如何留在江陰，探索特色人才服務方式，設立“人才服務專員”“人才規劃師”，創新高校引才大使、引才專員工作機制，推動鎮（街）建立留才聯盟。聯合有關部門發揮好人才公寓、人才驛站作用，讓優秀人才引進來、留得住。豐富引才活動，延伸“江陰高校日”內涵，深入開展人才就業政策宣講會和才企專場對接交流會；舉辦“才聚江陰”云招聘、“樂業江陰•筑夢青春”未就業青年招聘夜市、就業服務專家志愿團基層行等一系列專項活動；探索線上引才“一科一企”、“一鎮一校”新模式。加強與本土高校和科研院所合作，推進“政、企、校”聯建聯育聯動平臺建設。推進職稱電子化評審模式，逐步推廣一年多次評價方式，為人才評價開辟“綠色通道”。

17．深化人事制度改革。進一步規范事業單位崗位管理制度，規范和創新事業人員公開招聘，推行能上能下的競聘上崗制度，開展好事業單位管理崗位職員等級晉升工作。規范開展創建達標評比表彰活動。在確保人事考試100%安全的基礎上，完善新建成的江蘇省人事考試標準化縣級考區（江陰考區），繼續對接省級一體化考務平臺，力爭實現更多省考、國考項目屬地化考試，吸引更多外地考生來澄參考，拉動考務經濟，集聚更多優秀人才，提升城市吸引力。

五、構建新時代和諧勞動關系

18．健全勞動關系治理體系。持續推進勞動關系綜合治理體系建設，充分發揮協調勞動關系三方機制的積極作用，形成部門聯動和社會協同的治理合力。研究推進我市新時代和諧勞動關系創建工作，打造“澄薪無憂·來江陰請放心”品牌，開展“送法上門”活動，完成和諧勞動關系企業、工業園區、鎮（街）和金牌協調員的培育和推選工作，做好商業綜合體和諧勞動關系培育工作。貫徹落實《江蘇省集體協商條例》，擴大集體協商建制率，探索推進電子勞動合同簽訂。深化勞務派遣單位信用等級評價工作，進一步規范勞務派遣用工秩序。按照上級統一部署，適時調整最低工資標準。加強工資收入分配指導，開展企業薪酬調查和信息發布，保障義務教育教師工資待遇，落實事業單位高層次人才工資分配激勵機制。

19．提升仲裁調解工作質效。運用繁簡分流、要素式辦理、網格化處理等辦案方式，提升仲裁辦案效率。扎實開展“仲裁服務月”活動，采取公開庭審、用工體檢等形式服務企業和群眾。推進基層調解員隊伍專業化建設，凝聚構建和諧勞動關系的社會力量。推動裁審深度融合，進一步統一法律認識和裁審尺度。推動多元化解體系建設，積極協調有關部門，深入推動企業、鎮（街）、行業協調勞動爭議調解組織建設，形成依托仲裁機構、法院訴調機構、鎮（街）調處機構、企業調處委員會、人民調解組織相互配合的大調解機制。提升一站式服務水平，結合仲裁院搬遷新址，強化智慧仲裁建設，探索市級勞動關系聯合調處中心建設，提升聯動處置水平。

20．加強勞動保障綜合治理。開展清理整頓人力資源市場秩序“雷霆行動”，嚴厲打擊人力資源市場違法違規行為。組織婦女勞動權益保護、工時和休息休假情況專項執法檢查，切實維護勞動者權益。深化勞動監察行政執法標準化建設，實施“案卷質量提升年”行動。認真貫徹《保障農民工工資支付條例》，堅持降增量、去存量、防變量相統一，創新根治欠薪線索處置運行機制、考核機制，強化部門聯動、上下聯動，提升市、鎮（街）兩級的處置效能，全面落實農民工工資保障金制度，推動實現農民工工資“月結月清”，確保農民工工資支付工作考核A級等次。

六、提升人社服務效能

21．創新創優服務模式。深化人社領域“放管服”改革，加強政務服務標準化建設，動態調整全市人社系統行政權力和公共服務事項清單，實現同一事項全市無差別受理、同標準辦理。實施市級人社“一窗式”大廳自助服務升溫行動，繼續開展“走流程”等活動，探索設置“辦不成事”反映窗口，優化綜合服務經辦效能。拓展就業、社保、人才“一件事”集成應用，持續強化老年人、殘疾人、工傷職工等特殊群體的精準服務。優化社保經辦服務，持續拓展網上辦、掌上辦、一次辦、就近辦。健全織密社保卡15分鐘服務圈，穩步推進第三代社保卡升級換發，積極拓展居民服務一卡通在交通出行、文化旅游、金融支付等民生領域的使用場景，年內全市電子社保卡常住人口覆蓋率達62%。全面開展線上線下人社服務“好差評”工作，人社政務服務好評率不低于97%。堅持加強文化養老引領，充分利用各類老年教育資源，開設老年興趣研學課程，逐步形成特色課程體系，切實提高社會化管理服務水平。

22．推動人社數字化轉型。進一步提升數據賦能水平，開展好市場主體和個人信息采集，推廣電子檔案。充分激活人社數據要素價值，結合江陰實際項目式、集成式開發一批數字化應用新場景，打造智慧便捷的數字化人社服務體系。充分發揮江陰地方特色優勢，依托省人社一體化信息平臺，用好回流數據，挖潛數據價值，探索開發更多具有乘數效應的應用場景。落實網絡安全工作責任制，提升安全意識和底線意識，開展安全應急演練。省人社一體化信息平臺數據共享率達100%。進一步推進信息平臺“人醫分家”工作，加快實現人社、醫保硬件平臺分割。

23．積極做好依法行政工作。嚴格遵循重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等程序。落實人社部門負責人出庭應訴制度，強化被訴行政行為承辦單位應訴、答辯主體責任，推動行政爭議實質性化解。開展年度重點法治宣傳教育，落實普法責任制，提高人社法律法規和政策制度的社會知曉度。發揮法律顧問、公職律師在合同協議簽訂中的咨詢作用，防范民事法律風險。完善“雙隨機、一公開”抽查事項清單，完成主動監管和聯合監管任務。

24．扎實做好規劃統計工作。做好“十四五”規劃中期評估工作。制定實施年度人社事業發展計劃，加強計劃執行情況監測。加強統計管理，完善指標設立和分解方式，強化指標“指揮棒”作用。提升統計數據和統計分析質量，完善GDP核算工作機制。根據省市工作部署，推進信用體系建設。

25．全力防范化解人社領域風險。抓細抓實人社領域安全生產工作，緊盯規模性失業、社保基金安全、人事考試安全、勞動關系矛盾糾紛、人社數據安全等風險點，緊盯技工院校、人力資源市場、公共就業服務機構、辦事大廳等重點場所，全面排查化解風險隱患，牢牢掌握工作主動權。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年行動”，推進信訪問題源頭治理，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。按上級要求做好疫情防控工作。

26．助推區域協調發展。積極融入長三角一體化發展戰略，協助推進共同富裕、鄉村振興和農業農村現代化等工作。服務南北結對幫扶合作，推動人力資源南北對接。落實東西部對口支援協作工作。

27．強化新聞宣傳、政務公開和調查研究。強化新聞宣傳和輿論引導，不斷提高系統干部政策解讀和社會動員能力，講好人社故事，更好推動政策落地落實。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領域政務公開。全面貫徹各級關于大興調查研究部署要求，組織系統廣大黨員干部廣泛深入調查研究。組織開展年度調研課題和創新亮點項目評選，推動調研活動和創新成果轉化。

28．提升機關管理運行水平。加強財務管理和會計監督，持續開展內部控制檢查工作；積極開展好辦公用房、食堂、公務接待、節能、公車、物業管理等機關事務管理工作；積極做好消防、安全、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。