市人大常委會主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)在向大會報告高新區(qū)2022年度財政決算情況，請予審議。

一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，高新區(qū)緊緊圍繞年度目標任務(wù)，迎難而上、主動作為，千方百計籌資金、全力以赴保重點、攻堅克難勇創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算完成情況

2022年高新區(qū)一般公共預(yù)算收入完成31.28億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.31%，下降25.98%，其中：稅收收入29.79億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.88%，下降25.97%，占一般公共預(yù)算收入的95.24%。高新區(qū)一般公共預(yù)算支出完成24.11億元，完成調(diào)整預(yù)算的120.56%，下降16.71%。

根據(jù)現(xiàn)行財政體制，2022年一般公共預(yù)算收入31.28億元，加上上級補助收入5.31億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.49億元，高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入為37.08億元。一般公共預(yù)算支出完成24.11億元，債務(wù)還本支出0.49億元，上解上級支出12.48億元，一般公共預(yù)算總支出為37.08億元，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算完成情況

2022年高新區(qū)政府性基金收入完成5.82億元，完成調(diào)整預(yù)算的302.44%，下降70.5%，加上上級補助收入1.23億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.4億元，政府性基金總收入為10.45億元。政府性基金總支出10.45億元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收支情況

預(yù)算周轉(zhuǎn)金上年余額為1.04億元，當(dāng)年使用1.04億元，年末無余額；預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金上年余額為1.1億元，當(dāng)年未使用，年末余額為1.1億元。

二、2022年主要工作及成效

2022年，高新區(qū)緊緊圍繞市下達的全年收入目標，在挖潛增收、開源節(jié)流上全力以赴，著力保障財政平穩(wěn)健康運行。

（一）積極組織收入，確保應(yīng)收盡收

一是積極推進留抵退稅工作。通過走訪54家重點企業(yè)、梳理重點重大項目、排摸國有企業(yè)等多種途徑，緊抓退稅資源，全力協(xié)調(diào)稅務(wù)、企業(yè)等各級力量做大退稅規(guī)模，全年留抵退稅實現(xiàn)14億元。二是深化稅費協(xié)同共治。引導(dǎo)各部門確立“抓業(yè)務(wù)也要抓收入”的意識，加快構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅費共治新格局。每月召開多部門參加的稅收協(xié)同共治會、征管專班推進會，共同謀劃財政收入征管舉措。三是緊密聯(lián)系爭取稅源。通過大數(shù)據(jù)比對核實高新區(qū)屬地稅源，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好企業(yè)稅庫調(diào)整溝通工作，為我區(qū)爭取更多收益。

（二）持續(xù)優(yōu)化支出，全力保障民生項目

牢固樹立過“緊日子”思想，以收定支，把有限的財政資源用到“刀刃”上，將保障和改善民生放在更加突出的位置。強化壓減舉措。出臺《江陰高新區(qū)管委會關(guān)于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)促進財政平穩(wěn)運行全力做好疫情防控工作的通知》（澄高管〔2022〕11號），從抓收入、兜底線、壓支出、穩(wěn)運行等方面明確操作口徑。夯實民生保障。做好防疫經(jīng)費保障，助力疫情防控平時和戰(zhàn)時管理；全年安排超2億元，用于保障居民養(yǎng)老和醫(yī)保、困難群眾補助、優(yōu)撫對象慰問等民生支出。支持國有房屋租金減免。全面落實我市“助企紓困60條”舉措，第一時間向受疫情影響嚴重的行業(yè)、企業(yè)送上政策“紅包”，為83家承租高新區(qū)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房租244.59萬元，確?；菝裾呗涞綄嵦?。

（三）主動對上爭取，有效緩解資金壓力

錨定目標，搶抓政策窗口，對上爭取工作取得明顯突破，債務(wù)管控得到全面加強。順利完成江陰高新區(qū)長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)升級改造項目、智能制造產(chǎn)業(yè)園升級改造項目、金屬材料產(chǎn)業(yè)園升級改造項目、蕭山路區(qū)域城市更新等4個項目貸，有效緩解了拆遷資金難題。積極爭取政府專項債券和政策性開發(fā)性金融工具（基金），青陽園區(qū)錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)工程成功申報政策性基金項目資本金，到賬金額1.22億元，為無錫市首單獲批政策性開發(fā)性金融工具支持項目。

（四）持續(xù)深化改革，大力提升管理水平

按照財政改革發(fā)展方向，全面深化各項改革。研究建立高新區(qū)母子基金。起草引導(dǎo)基金管理辦法，搭建機構(gòu)、明確職責(zé)，進一步規(guī)范高新區(qū)引導(dǎo)基金運作行為。積極盤活存量資源。完成205套已拍賣安置房房款收取及房產(chǎn)交付工作，安置房拍賣款1.5億元全部到賬。市政排水管網(wǎng)資產(chǎn)市場化運營取得實效，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)一次性回籠資金4億元。持續(xù)提升國資公司信用評級。江陰科技新城投資管理有限公司獲AA+主體信用評級，其全資子公司江陰高新區(qū)投資開發(fā)有限公司也在兩個評級公司取得了主體、跟蹤雙評級，為進一步壓降融資成本提供有力保障。開展國有資產(chǎn)專項治理工作。印發(fā)《江陰高新區(qū)國有資產(chǎn)專項治理工作實施方案》（澄高財〔2022〕67號），對高新區(qū)資產(chǎn)進行全面清查，摸清底數(shù)，明確了整改方向。

2022年政府決算草案說明.pdf 2022政府決算公開表格(高新區(qū)).pdf