2024年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院，省市決策部署和人社工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，實施就業優先戰略，健全社會保障體系，強化現代化建設人才支撐，構建和諧勞動關系，加快數字化轉型，縱深推進全面從嚴治黨，推動全市人社事業高質量發展走在前列。

全市人社工作的主要預期目標是：強化就業優先政策，全年提供就業崗位6.2萬個，幫扶就業困難人員就業2700人，全市城鎮新增就業2.6萬人以上，城鎮調查失業率控制在5%左右；支持成功自主創業3800人左右；構建多層次社會保障體系，全市企業職工基本養老保險擴面新增參保3萬人，城鄉居民基本養老保險保障水平、企業退休人員養老保險待遇穩步提升；不斷激活人才創新動力，引進大學生1.6萬人，新增技能人才1.8萬人、高技能人才8000人、數字技能人才2700人，新增高層次人才1300人；促進勞動關系和諧穩定，勞動保障監察舉報投訴案件結案率98%以上；推動公共服務效能提高，人社政務服務好評率達97%以上。確保完成省市下達的各項目標任務。

一、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程

1．突出政治領航。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，推動會議精神在人社系統落地見效。鞏固拓展主題教育成果，形成長效機制。學習貫徹《黨史學習教育工作條例》，推動黨史學習教育常態化長效化。充分發揮黨建引領、保障、助推、聚力作用，深入推動實施“書記項目”，繼續深化黨支部標準化規范化建設，引導黨員在為民服務一線、重大項目前沿、重要改革攻堅中擔使命、建新功。深化窗口服務“雙為民”等活動，用好“黨員先鋒崗”和“先鋒標兵”等載體，辦好各項民生實事。大力弘揚“四敢”精神，讓務實、清廉、儉樸蔚然成風。

2．強化隊伍建設。持續貫徹落實市委激勵干部擔當作為若干舉措，積極引導干部干事創業爭先創優。堅持“好干部”標準，進一步統籌優化干部隊伍結構，大力發現、培養、使用優秀年輕干部，統籌用好各年齡段干部。綜合運用教育培訓、掛職鍛煉、選派參加工作專班等多種方式，健全完善年輕干部常態化培養機制。嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定，認真開展干部個人事項報告和查核驗證工作。一體推進綜合考核、年度考核以及平時考核工作，繼續開展系統通報表揚工作，營造干事創業濃厚氛圍。堅持“黨建帶群團、群團促黨建”，持續開展“青藍計劃”、“巾幗心向黨”、“新時代文明實踐”等活動；聚焦打造“學習型人社”，拓展人社“精業課堂”、“聯學聯建”等活動內涵，持續提升全局上下為民服務的能力、合力、活力。用心用情做好干部工資福利保障和老干部工作。

3．堅持全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。全面貫徹落實意識形態工作責任制，著力加強陣地管理和風險防控。鞏固巡視、巡察、專項整治、審計等整改成果，并建立長效機制，持續優化工作方式方法。深化“廉潔機關”建設，完善“懲、治、防”工作鏈條，以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”。制度化開展“警示教育月”活動，推動紀律、政德、家風、法治和廉潔文化教育常態化。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，認真開展黨紀學習教育。深入整治“四風”頑疾，狠抓群眾身邊的不正之風和腐敗問題。不斷鞏固作風建設成果，常態開展明察暗訪，持續增強干部職工為民服務意識，樹立人社部門良好形象。

二、實施就業優先戰略

4．健全高質量就業促進機制。推動就業質的有效提升和量的持續增長，全年實現城鎮新增就業2.6萬人以上，城鎮調查失業率控制在5％左右。實施專精特新企業就業創業揚帆計劃，支持企業做大做強和健康發展，創造更多高質量就業崗位。實施支持民營經濟發展壯大人社支持舉措，充分發揮民營企業吸納就業主渠道作用。持續完善常態化援企穩崗幫扶機制，綜合實施失業保險降費率、穩崗返還、“蘇崗貸”等穩崗拓崗政策，確?；萜笳咧边_基層、直惠企業。建立就業崗位開發聯動機制，通過部門間協同、社會面調查等方式，確定一批就業容量大的行業、企業和重大項目，積極挖掘就業增長點，拓展平臺經濟、數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等新就業領域。

5．精準幫扶重點群體就業。持續做好高校畢業生等青年群體就業工作，加大就業見習崗位開發力度，鼓勵企業積極申報就業見習基地。實施未就業畢業生服務攻堅行動，確保江陰籍離校未就業高校畢業生幫扶就業率90%以上。完善就業困難人員認定管理辦法和靈活就業社保補貼政策，深入實施“3610”就業促進工程，完善就業援助機制，依托就業援助系統，強化精準幫扶，全年幫扶就業困難人員就業2700人，城鄉零就業家庭實現動態清零。深化省內南北結對幫扶合作和東西部對口支援協作，積極培育省級勞務品牌，建好用好各類勞務基地，吸引更多優質勞動力來澄就業。

6．增強創業帶動就業效應。拓寬創業富民增收渠道，深入貫徹落實國家、省市支持全民創業的各項政策措施，完善創業孵化基地認定管理辦法和富民創業擔保貸款政策，充分發揮好創業補貼、富民創業擔保貸款的撬動作用。進一步加強創業載體動態管理，優化大學生創業園、創業大學運行機制，做大做強省級創業示范基地，為入駐創業人員提供更優質的孵化服務。大力營造創業氛圍，高質量舉辦市級創業大賽、高校在校生（畢業生）“創業活動周”、大學生創業夏令營等活動，積極組織優秀項目參加省、無錫市等各級各類創業大賽，持續擴大“創響江陰”創業品牌覆蓋面和影響力。全年支持成功自主創業3800人左右，帶動穩定就業1.1萬人。

7．完善就業服務體系。加強規范化零工市場建設，通過購買公共就業服務加大扶持力度，打造就業服務樣板間，構建多元化、專業化的公共就業服務體系。開展多形式、多渠道、多層次線上線下招聘活動，提升就業服務保障水平。打造“澄E好崗·鏈動就業”江陰市直播招聘人才品牌，強化直播帶崗轉化率，培養儲備帶崗主播人才，升級打造直播基地。持續推動人力資源服務業高質量發展，推進經營性人力資源服務機構標準化建設，強化人力資源服務骨干企業培育，引導人力資源機構大力開發高質量就業崗位。鼓勵人力資源服務機構打造靈活用工平臺，支持多渠道靈活就業。實施就業友好型重點企業用工保障行動，優化重點企業用工專員服務，提供崗位收集、技能培訓、送工上崗、勞動關系指導、社會保險等服務。

8．持續強化就業領域風險防控。持續做好就業補助資金和失業保險基金專項審計“后半篇”文章，統籌問題整改和建章立制，源頭防范化解資金風險。開展失業保險基金管理警示教育，梳理失業保險基金管理中的風險點和預控措施，完善基金內控制度，確?；鸢踩行蜻\行。持續完善就業監測分析預警機制，多維度開展就業形勢分析研判，及時發現苗頭性、傾向性問題。健全跨部門聯系處置機制，全力防范化解就業領域可能發生的各類矛盾風險。

三、健全社會保障體系

9．深化社保制度改革。落實企業職工基本養老保險省級統籌、全國統籌要求，規范執行社保繳費基數、比例等各項規定，深入開展企業職工基本養老保險基金風險預警機制研究。落實被征地農民社會保障辦法、機關事業單位養老保險制度改革要求，穩妥實施調整企業過渡性養老金計發辦法工作。完善城鄉居民養老保險籌資機制，鞏固試點成果，規范經辦流程，繼續做好城鄉居保集體補助工作，推動更多有條件的集體經濟組織對個人繳費給予補助。規范執行工傷保險政策，優化完善職業康復體系建設。提升機械制造、危化企業、職業病發生率較高的重點企業人員工傷預防能力，提升工傷認定和勞動能力鑒定質量水平。深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作。

10．縱深推進參保擴面。深入開展“全民參保擴面專項提升行動”，以“數據找人”精準擴面為抓手，探索建立擴面資源庫，推動建立擴大就業與參加社保聯動機制，穩步提升我市企業養老保險參保繳費質量。持續落實重度殘疾人、返貧致貧人口、低保對象、特困人員等困難群體幫扶政策，確保符合條件的困難群體100%代繳城鄉居民養老保險費。動態跟蹤退捕漁民參保信息，精準提供參保服務，引導其按時繳費、連續繳費。加強被征地農民社會保障落實情況審核，確保被征地農民應保盡保，待遇發放及時到位。落實超過法定退休年齡人員、實習生、基層快遞網點從業人員參加工傷保險政策，持續推進高風險行業和建筑工程建設項目參加工傷保險工作，實現工程建設新開工項目工傷保險參保率95%以上。

11．統籌社保待遇水平。根據國家、省統一部署，調整退休職工基本養老金水平。結合我市經濟社會發展水平，適時動態合理調整城鄉居民基礎養老金標準，進一步縮小與無錫市區的差距。發展多層次、多支柱的養老保險體系，鼓勵有條件的單位建立企業年金，按上級部署，實施個人養老金制度。落實工傷保險定期待遇調整機制。統籌做好符合條件失業人員失業保障工作，及時發放失業保險金，穩步提升失業保險待遇水平。

12．強化基金安全保障。持續推進社?；鸸芾盱柟烫嵘袆樱M織開展社保基金“零風險”地區建設工作。常態化開展社?；鸢踩?ldquo;警示教育月”、社?；鸨O督專家“基層行”活動。強化社?；鸨O管平臺運用，開展基金安全評估。加大基金追討、違法懲戒力度，依法實施違規社保待遇追退，嚴厲打擊各類侵害社會保險基金行為。

四、強化現代化建設人才支撐

13．支持培育高層次人才。深入實施省卓越博士后計劃，面向“專精特新”等重點產業集群企業發布博士后招收“揭榜領題”需求。支持重點產業集群企業新設國家級博士后科研工作站。推動博站運行機制創新，引導博士后人才投身“卡脖子”核心關鍵技術攻關，提升博士后工作站長期運行質量。

14．全面激發人才活力。爭創無錫市級留學人員創新創業園、省級留學人員創新創業（示范）園。組織申報最具成長潛力留學人員創業企業、留學回國人員創業啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助項目。充分發揮“百名海外博士江蘇行”、江蘇省留學回國人員創新創業大賽等活動效應，有效推動海歸人才向產業集群流動、向創新平臺集聚。實施鄉村人才振興專項行動，統籌推進鄉村產業人才、特色鄉土人才隊伍建設，爭創省級鄉土人才大師工作室、示范工作室和傳承示范基地。

15．提升人才服務水平。持續打造“才聚江陰·澄就未來”引才品牌口碑，圍繞青年友好型城市建設，在關注“青年引入”、培育“青年活力”、推進“青年友好”等方面全面化多角度回應青年需求，創新工作舉措。深化在澄高校畢業生吸附計劃，開展“留澄之約”、沉浸式江陰樂業一日游、周周招等活動，組織本市重點骨干、“專精特新”、上市公司等優質企業赴本地院校開展春招、秋招、網絡招聘等，全方位保障高校青年人才就業。繼續開展高校日系列活動，設立高校與江陰創業服務飛地、高校·江陰博士后創新實踐基地等，實現創業資源實時共享、科研資源校企互通。穩步推進職稱工作改革，完善教育、衛生、農業等領域定向評價機制，推動技能人才與專業技術人才職業發展貫通。聚焦優化發展環境，加大雙創人才項目、創新平臺類項目等科技項目的推薦力度，全年推薦有效信息不少于9條。

16．深化人事制度改革。按照《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》的要求，完善崗位設置動態管理、人員聘崗工作。升級完善江蘇省人事考試標準化縣級考區（江陰考區），繼續對接省級一體化考務平臺，力爭實現更多省考、國考項目屬地化考試，拉動考務經濟，集聚更多優秀人才。貫徹落實《江蘇省功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇實施細則》，按職責分工做好相關工作。貫徹落實《江蘇省深化公立醫院薪酬制度改革實施方案》及相關口徑，進一步推進落實公立醫院薪酬制度改革。

五、強化技能人才支撐

17．實施職業技能精準培訓。實施數字技能提升行動和制造業技能根基工程，聚焦優化職業培訓功能布局，持續推動技師學院、現代化公共實訓基地建設。發布2024年補貼性職業技能培訓項目目錄和緊缺職業（工種）目錄。深入推進職業技能培訓和評價專項整治以及審計發現問題整改工作，加強職業技能培訓機構綜合監管。實施職工崗位技能培訓和就業重點群體“培訓+就業”全鏈服務，優化創業培訓分級分類管理。實施新產業、新職業項目制培訓，推廣企業新型學徒制培訓，探索新就業形態技能提升培訓。全年開展補貼性職業技能培訓1.2萬人次。

18．深化技能評價制度改革。實施產業工匠培育行動，聚焦“345”現代產業集群，指導符合條件的企業開展職業技能等級直接認定試點。推廣“新八級工”制度，指導企業開展特級技師、首席技師評聘。全年新培育技能等級備案機構52家，新增數字技能人才2700人以上。嚴格執行技能評價事中事后監督，不斷健全技能評價服務監管機制。

19．構筑技能成才良好生態。選樹典型，組織開展第六屆“江陰市高技能人才成就獎”、“江陰市有突出貢獻高技能人才”評選，舉辦江陰市職業技能大賽，積極組織備戰高層次技能競賽。聚焦“智改數轉”，推動公辦機構等組織開展數字類職業技能競賽；鼓勵管理規范、制度健全的規模企業根據自身特點開展崗位練兵和技術比武活動，增強適崗轉崗的技術技能素質。多措并舉宣傳高技能人才典型事跡，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。

六、構建新時代和諧勞動關系

20．健全勞動關系治理體系。深入推進新時代和諧勞動關系創建活動，以“專精特新”企業、集體協商示范企業為重點開展和諧勞動關系創建，完成省市和諧勞動關系企業、工業園區和金牌協調員的培育和推選工作，推動和諧企業正向激勵措施落實落地。加強勞動關系協商協調，健全行業性三方組織機制，推動成立家政服務行業協調勞動關系三方組織。貫徹落實《江蘇省集體協商條例》《新時代深化集體協商工作的指導意見》，推動已建工會用人單位集體協商建制率逐步提升，進一步加強新就業形態勞動者勞動保障權益維護，探索促進快遞、外賣企業行業開展集體協商，推進電子勞動合同簽訂。深化勞務派遣單位信用等級評價工作，進一步規范勞務派遣用工秩序。加強薪酬指導服務，開展企業薪酬調查，發布技能人才、特色產業工資價位信息，為企業完善薪酬分配、人力資源供需匹配、人才引育留用等提供決策參考。

21．提升仲裁調解工作質效。持續優化仲裁辦案流程，積極探索當場立案、速裁、當庭裁決等模式，發揮仲裁制度前置、終結、高效優勢，確保全年仲裁結案率不低于90%。推進智慧仲裁建設取得實質性進展，深入推廣應用“互聯網+調解仲裁”。制定案件評查工作標準體系，常態化開展案件質量評查活動，加強新就業形態爭議案例研究和指導。扎實開展重大集體爭議預防化解工作，切實維護勞動關系和諧和社會大局安全穩定。推動裁審深度融合，進一步統一法律認識和裁審尺度。建強調解仲裁隊伍，組織專項培訓和評選評優，分級分類建立仲裁調解專家庫，加強兼職隊伍建設。優化勞動關系聯合調處中心運行機制，完善市鎮兩級爭議多元化解機制，全面推動勞動人事糾紛源頭治理、多元處置。

22．持續深化根治欠薪工作。深入開展欠薪平臺線索“降增量、去存量、防變量”工作，加強平臺預警監測、定期通報，針對矛盾糾紛突出的行業企業持續開展欠薪隱患排查，全面推行農民工工資“月結月清”，從源頭防范欠薪問題發生。制定工程建設領域護薪監督員制度，實施人社部門和行業主管部門AB崗協同推進工程建設領域治欠模式。開展工程建設項目勞資專管員取證培訓，提高工程建設項目勞動用工管理水平。加大欠薪違法行為懲處力度，開展根治欠薪專項整治行動，行政司法聯動打擊惡意欠薪違法行為，及時公布拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。

23．加強勞動保障綜合治理。全力防范勞動關系風險隱患，健全預警監測、隱患排查機制，持續優化維權渠道，進一步打造“來江陰請放心·澄薪無憂”品牌。強化重點行業企業日常監管服務，綜合運用風險提醒、行政約談、處理處罰、信用懲戒等方式，督促企業依法用工。開展清理整頓人力資源市場秩序“專項行動”，全面規范勞務派遣單位、職業介紹機構、職業培訓機構、網絡招聘企業等人力資源服務機構的經營和招用工活動。加強特殊群體勞動權益保護，重點查處侵害女職工、未成年工合法權益和使用童工違法行為。

七、提升人社服務效能

24．創新創優服務模式。持續深化人社領域“放管服”改革，動態調整政務服務事項清單和辦事指南，推動營商環境持續優化。實施經辦提速行動，完善升級“人社15分鐘服務圈”，加強經辦服務標準化建設，推動“社銀合作”項目向更深層次發展，新建更多社保業務“就近辦”服務網點。深化退休、員工錄用、靈活就業3個省定跨部門“一件事”改革，推動更多“一件事”全流程網上辦理。實施關愛暖心行動，以“我為群眾辦實事”等活動為抓手，積極打造人社特色志愿服務隊伍，持續開展“窗口暖心、體驗暖心、保障暖心”的“暖心居保”品牌建設，全面開展線上線下人社服務“好差評”工作，人社政務服務好評率不低于97%。深入打造“人社情暖暨陽紅”品牌，開設老年興趣研學課程，形成特色課程體系，切實提高社會化管理服務水平。提升12333話務服務質量，強化熱線政策解讀能力。

25．推動人社數字化轉型。依托省人社一體化信息平臺，以推動數據共享、營造數字生態、加強數字治理、實現智能監管為目標，推進就業、社保數據分析監測預警，推動與就業、社保、監察等與民生保障密切相關的公共數據依法安全共享；探索推進集體土地征用進征地農民保障信息系統開發，開拓數字化監測分析新途徑。推動電子檔案管理一體化平臺模塊運用，推動業務經辦電子化、規范化。加強與交通、文旅等部門合作，推動并豐富社保卡應用場景建設，推進社?？绲貐^應用互聯互通。強化安全保障，夯實安全基礎，持續推進人醫網絡拆分；落實網絡安全工作責任制，開展信息安全培訓和應急演練，提升安全意識和底線意識，開展安全應急演練。

26．積極做好依法行政工作。提升“法治人社”建設水平，貫徹落實國務院《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》，全面推進人社領域各項工作依法行政。做好規范性文件審查和管理，發揮法律顧問和公職律師作用，做好行政爭議處理。落實人社部門負責人出庭應訴制度，出庭率達到100%。開展年度重點法治宣傳教育，落實普法責任制，提高人社法律法規和政策制度的社會知曉度。完善“雙隨機、一公開”抽查事項清單，完成主動監管和聯合監管任務。

27．扎實做好規劃統計工作。制定實施年度人社事業發展計劃，加強計劃執行情況監測。加強統計管理，完善指標設立和分解方式，強化指標“指揮棒”作用。提升統計數據和統計分析質量，完善勞動工資GDP核算工作機制。提高數據報送質量，做好社區直報調查工作。根據省市工作部署，繼續推動人社領域信用體系建設高質量發展。

28．全力防范化解人社領域風險。抓細抓實人社領域安全生產工作，緊盯規模性失業、社?；鸢踩?、人事考試安全、勞動關系矛盾糾紛、人社數據安全等風險點，緊盯技工院校、人力資源市場、公共就業服務機構、辦事大廳等重點場所，全面排查化解風險隱患，牢牢掌握工作主動權。健全人社信訪工作制度，完善“橫向到底、縱向到邊”信訪經辦網絡，推進信訪事項辦理制度化、規范化、科學化。做好全國兩會、中秋國慶等重要時間節點及重大政策調整后的維穩處置工作。強化信訪數據整合分析，加大風險預警及研判力度，致力將矛盾扼殺在萌芽狀態，化解在基層一線。深入開展信訪工作法治化建設，著力構建“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的信訪工作新格局。

29．強化新聞宣傳、政務公開和調查研究。強化新聞宣傳和輿論引導，不斷提高系統干部政策解讀、社會動員和熱點問題引導能力，逐步加大先進人物和典型經驗宣傳力度，講好人社故事，傳遞人社正能量。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領域政務公開。全面貫徹各級關于大興調查研究部署要求，組織系統廣大黨員干部廣泛深入調查研究。組織開展年度調研課題項目評選，推動調研成果轉化。

30．提升機關管理運行水平。持續開展內部控制檢查工作，加強財務管理和會計監督；積極開展好辦公用房、食堂、公務接待、節能、公車、物業管理等機關事務管理工作；積極做好消防、安全、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。