黨的十九大作出了建設交通強國的戰略部署，黨的二十大提出要加快建設交通強國。為深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，交通運輸部和江蘇省委、省政府簽署戰略合作協議，共同推進江蘇交通強國建設工作。江蘇交通以試點工作為載體和抓手，開拓創新、勇于突破，在多個領域形成了全國領先、行業首創的試點成果。11項交通強國建設試點任務已通過部現場驗收評估，均被評定為優秀；增補3項試點已基本完成。

高站位組織謀劃

江蘇省委、省政府高度重視推進交通強國試點建設，省主要領導多次到交通運輸廳和交通一線調研指導，強調要切實擔起交通強國建設試點的探路使命。江蘇省成立交通強省建設（國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈）工作領導小組，高位推進交通強省建設。江蘇省交通運輸廳成立由廳主要領導任組長的推進交通強省建設廳內議事協調機構，形成省委、省政府統一領導、省交通運輸廳和省各相關部門齊抓共管、各市縣協力推進的格局。江蘇省委、省政府先后召開交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會、交通強國建設試點工作推進會等會議部署推進，出臺《交通強國江蘇方案》《江蘇省綜合立體交通網規劃綱要》《關于落實加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）的實施方案》等，明確了江蘇交通強國建設試點目標任務。

高效率推進試點

江蘇省交通運輸廳制定“一年啟動出亮點、兩年推進見成效、三年總結出經驗”的工作目標，每年制定出臺工作要點、指導意見等文件。建立交通強國建設試點調度推進機制和重大交通項目協調推進機制，實行項目化、清單化管理，強化每周調度、月度會商、考核督辦。定期編制交通強國建設試點工作簡報，抓實抓細試點任務。在加快推進試點的同時，江蘇連續兩年印發《江蘇省交通強國建設試點典型經驗》，建立試點典型經驗復制推廣工作機制，梳理形成清單，已在省內和多個省份推廣應用。在江蘇省交通運輸廳門戶網站設立“交通強國建設試點”專欄，并入選省政府“走進江蘇”欄目。充分利用簡報、公眾號、網站、報紙、電視、廣播、會議等多渠道、多方式宣傳試點典型成果和先進經驗。

一、品質工程建設試點

堅持以“標準化、信息化、綠色化”為核心，系統推進品質工程建設，開展平安百年品質工程創建示范；在長壽命路面技術體系、大跨索承橋梁設計施工成套關鍵技術、船閘結構耐久性提升技術等方面取得技術創新和重點突破；創新形成“蘇式養護”技術管理體系；積極踐行綠色環保理念，提升工程建造水平。

——打造優質耐久、安全可靠工程。深化推進平安百年品質工程創建示范，印發省級創建示范評價標準及管理辦法，實現部省市三級平安百年品質工程共建，部級掛牌項目7個，位列全國第一。搭建江蘇省高速公路及普通國省道典型橋梁健康監測平臺，在國內首次研發構建船閘結構全生命周期健康監測系統。攻克大跨徑索承橋梁設計和施工成套關鍵技術，實現懸索橋2000米級跨徑突破，滬蘇通、五峰山等長江大橋創下多個“世界第一”。打造“蘇式養護”品牌，“十年路面百年橋”品牌享譽國內外。

——推動工程流程標準化。建立鋼結構通用圖集和應用指南定期發布機制，發布全省農村公路中小跨徑橋梁、鋼混組合板梁橋及中等跨徑鋼箱梁橋通用標準圖集，完善標準化設計技術體系。構建覆蓋主要從業主體的“1+6”信用管理體系，實現信用管理項目全覆蓋、從業主體全覆蓋。

——提升工程制造水平。建立公路水運工程智慧工地技術標準體系，實現交通重點工程智慧工地全覆蓋。建立公路水運工程推薦和淘汰施工工藝定期發布機制，發布公路水運工程推薦施工工藝目錄。

二、多層次軌道網融合發展試點

多層次軌道網規劃體系全面完善，融合發展不斷深入，形成“軌道上的江蘇”主骨架，高鐵運營里程2541公里，位居全國前列。全省9個城市開通運營城市軌道交通，位居全國首位，軌道交通運營里程突破1000公里，位居全國第二。運輸服務水平顯著提高，地方鐵路建管體系穩步構建，軌道產業集群進一步壯大。

——推進“四網融合”。加快構建“軌交+物業”發展模式，蘇州天鵝蕩車輛段、無錫雪浪坪站TOD等項目建成落地。蘇州地鐵11號線在昆山花橋站與上海地鐵11號線無縫銜接，并在國內首次實現跨省軌交系統的無感換乘。

——推動重點設施建設。建成運營滬蘇通鐵路、連淮揚鎮鐵路、鹽通鐵路、徐連高鐵及滬寧沿江高鐵，全力加快推進北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路以及寧淮鐵路、南京上元門鐵路過江通道等在建項目建設。累計建成軌道過江通道6座、在建3座。

——提升運輸服務水平。利用既有寧啟線南京至啟東段、滬寧城際開行城際列車。建成投用南京祿口國際機場南京南站城市候機樓，與祿口機場國內值機柜臺同步運行，縮短近1小時的機場手續辦理時間。

——創新體制機制。出臺《關于加快推進基礎設施投資建設若干措施的通知》《關于進一步加快推進鐵路發展的意見》《關于明確新一輪財政支持鐵路發展政策的通知》等政策文件，構建鐵路投融資新模式。推動滬寧沿江高鐵同股同權免附加條件引入社會資本65億元。成立江蘇省鐵路集團鐵路運營公司，積極探索自主運營江蘇模式。

——推進軌道交通產業發展。在地鐵車輛、軌道交通關鍵零配件等相關領域形成了中車戚墅堰公司、中車戚墅堰所、今創集團等一批領軍企業，產業規模、技術能力及市場競爭力均走在全國前列。

三、打造新亞歐陸海聯運通道試點

連云港港國際樞紐海港基礎設施更加完善，通州灣新出海口建設加速推進，徐州國家級鐵路物流中心建設穩步發展，淮安機場航空貨運服務能力顯著增強，管道運輸功能全面提升，國際合作載體加快培育，推動新亞歐陸海聯運通道成為國內國際雙循環的重要經濟走廊。

——打造連云港港陸海聯運核心節點。加快國際樞紐海港建設，建成投用連云港港30萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭和40萬噸級礦石碼頭。創新中歐班列“船車直取”零等待、中歐班列“沿路拼箱捎帶”（“保稅+出口”）貨物集裝箱混拼等模式。

——打造長江集裝箱運輸新出海口。推動南通港通州灣港區、通海港區等聯動發展，《南通港總體規劃（2035年）》獲批，實現沿海港口一體化發展格局。南通港呂四作業區10萬噸級航道等工程相繼建成。

——強化徐州鐵路樞紐功能。加快建設徐州國家級鐵路物流中心，實現大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建鐵路物流園區鐵路專用線接入比例100%。創新集裝箱鐵水聯運“一單到底”“鐵路箱下水”等新模式。

——強化淮安機場貨運樞紐功能。開通淮安至西安、鄭州、越南河內等7條全貨機航線，獲批跨境電子商務綜合試驗區、全國跨境電商零售進口試點城市。

——強化管道運輸功能。建成投用國家石油天然氣管網集團公司西氣東輸分公司青寧管道工程；建成投用啟通天然氣管道項目，與南通（呂四作業區）LNG接收站全面對接。長三角地區首個千萬噸級LNG接收基地南通港通州灣港區洋口作業區中石油江蘇LNG接收站建成投用；中海油江蘇LNG濱海接收站一期工程建成投用。

——培育國際合作載體。連云港與哈薩克斯坦和巴西等國家共建上合組織（連云港）國際物流園；連云港港與哈國鐵路公司合作建成了“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地、東門無水港，正在合作共建哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐，至今累計完成集裝箱空、重箱進出場量175.4萬標箱。連云港港與中西部的河南等6省份實現合作共建“無水港”。加快推動境外戰略合作，江蘇一北布拉邦“前展后倉”海外倉項目在荷蘭蒂爾堡建成投用。

四、“四好農村路”高質量發展試點

農村公路與產業、生態、文化進一步協同發展，農村公路治理能力明顯提高，通行條件和路域環境顯著提升，建養運體系全面建成，法規體系不斷完善。

——推動提質升級，支撐鄉村產業興旺。實現具備通達條件的建制村雙車道四級公路全覆蓋。鄉鎮至普通國省道、建制村至縣道、自然村至等級公路平均時間分別縮短至20分鐘、12分鐘、6分鐘。深化“農村公路十”融合發展，打造了82個縣域農村公路品牌，形成了一批農村公路+產業、+生態、+文化等融合發展樣板，涌現了溧陽“1號公路”等具有較大影響力的知名品牌。泰州市興化千垛美路、連云港市連云區大桅尖路、鹽城市東臺市旅游公路1號線東臺段榮獲全國“我家門口那條路一最具人氣的路”稱號。

——改善交通環境，服務鄉村生態宜居。省政府召開“四好農村路”高質量發展現場會，并部署開展農村公路安全提升專項行動。深入推進“公路醫生進鄉村”安全專項行動，開展“公路醫生”進路段、進區縣、進講堂。基本實現通客運班線和接送學生車輛集中的村道、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全防護全覆蓋。

——加強文化建設，助推鄉風文明提升。打造一批“平安放心路”樣板路以及環太湖“四好農村路”一體化建設全國示范路。舉辦“騎行江蘇看美麗農路”專題宣傳活動和農村公路馬拉松、競走等品牌賽事，提升農村公路與體育賽事融合發展的知名度。

——強化管養升級，提升高效治理能力。出臺《江蘇省農村公路條例》，首次將實施農村公路“路長制”寫入地方性法規，明確了農村公路的法律地位。基本建成農村公路建管養運“一網一平臺”智能化信息化管理和服務平臺。

——提升服務供給，提高生活富裕水平。全省鎮村公交基本實現全覆蓋，公共交通滿意度連續三年全國第一。基本建立縣、鄉、村三級物流網絡，鄉鎮快遞網點覆蓋率達到100%。深入推進交郵融合，8個物流品牌入選部農村物流服務品牌，揚中客貨郵融合發展案例獲部推廣。

五、打造樞紐經濟新格局試點

構建完善的頂層設計，建立部門分工合作機制，推動寧鎮揚、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿省域三大交通樞紐板塊格局基本形成，創建臨空、臨港、臨鐵三大樞紐經濟品牌。

——優化樞紐空間布局。形成省域三大交通樞紐板塊格局，寧鎮揚、蘇錫常、連徐淮形成0.5—1小時城市交通圈。連徐淮、蘇錫通（與上海跨省聯合）分別入選2023年、2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。

——提升機場、港口、鐵路樞紐綜合服務能力。南京祿口機場實現雙航站樓聯合運行、雙跑道獨立運行。建成連云港港40萬噸級礦石碼頭、蘇州港太倉港區集裝箱四期工程等，江蘇深水海港建設突破。累計建成45個綜合客運樞紐，縣級節點覆蓋率達到60.4%，累計建成34個多式聯運貨運樞紐、基本覆蓋所有設區市和50%的沿江沿海重點港區和內河重點港口。

——加快推動樞紐經濟發展。依托連云港港徐圩港區集聚了盛虹煉化（連云港）有限公司、衛星化學股份有限公司等企業，依托蘇州港太倉港區形成千億級先進制造基地、現代物貿基地并建設長江最大的汽車滾裝碼頭；依托南京祿口機場加快打造國家級臨空經濟示范區，無錫空港經濟開發區入選2023年國家首批快遞業與制造業融合發展試點先行區。路地合作打造站城融合、產城融合典范，依托蘇州北站打造智能網聯汽車產業發展高地。

六、智慧交通關鍵技術攻關試點

瞄準智慧交通基礎設施建設、行業治理大數據應用水平提升、智能建造技術研發應用、智慧交通產業發展等，打造了一批智慧交通基礎設施，提升了行業治理大數據應用水平，大力發展了智能交通產業集群。

——高新技術應用。在全國首個發布智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列標準指南。建成S342無錫段、G524常熟段、五峰山長江大橋等智慧公路，南京港、張家港港等智慧港口、劉老澗三線等智慧船閘、南京祿口智慧機場交通基礎設施。完成滬寧高速公路東段智慧擴容，通行效率提升19%。全省高速公路均已建成L2級以上的智慧公路，國省干線公路智能化升級達80%。建成首個省級路網云控平臺，在18個省推廣應用。發布全國首個內河船舶手機導航系統，實現京杭運河江蘇段電子航道圖全覆蓋。

——重大技術攻關。在五峰山未來高速公路完成了車路協同條件下的單車自動駕駛以及重載車隊編隊自動駕駛的實車測試。完成徐連高速公路50公里、鎮溧高速公路30公里就地熱再生施工，在滬寧高速公路蘇州段開展國內首次高速公路養護領域無人化集群攤鋪養護施工。

——智慧交通產業發展。蘇州構建以智能汽車、基礎支撐、信息交互為核心的產業鏈生態，累計建成智能網聯道路超650公里，集聚了智能車聯網相關企業近450家。蘇州市成功舉辦第29屆世界智能交通大會。無錫市實現450平方公里、856個點段的車路協同基礎設施覆蓋，集聚了超350家車聯網及智能網聯汽車相關企業。

七、提升科技興安水平試點

推動人工智能、物聯網、大數據、云計算等為代表的前沿技術和智能化先進裝備與交通運輸安全生產深度融合，破解行業安全生產難題，取得一系列應用成效和創新成果，有效提升了從業人員安全素質、設施設備運行安全、行業安全監管和應急能力，交通運輸安全治理體系和治理能力現代化水平得到明顯提升。

——提升從業人員安全素質。開發駕駛員行前安全測評提示系統，并在全省“兩客一危”企業全面推廣應用。開發“交通運輸從業人員智能教育云平臺”，推動交通運輸安全生產培訓考核方式逐漸由單一的線下模式向線上線下相結合轉變。

——提升交通基礎設施運行安全水平。開發智慧路網云控平臺、普通國省道橋梁結構監測系統管理平臺、蘇北運河船閘智能運行平臺等基礎設施運行安全管理平臺。推進事故多發路段“科技興安”示范路建設。探索應用通航水域水下礙航物探測與識別技術。

——設施設備安全性能不斷改善。全面推廣應用“兩客一危”主動安全智能防控系統，在無錫、宿遷試點推廣至重型載貨車輛。建成海江河全覆蓋的港口安全監管信息平臺，實現危險貨物港口“全人員、全設備、全過程”實時動態監管。

——提升行業安全管理能力。開發危險貨物裝貨環節“五必查”功能，壓實危險貨物運輸參與單位的主體責任和負有安全監管職責部門的監管責任。開發非法營運智能化整治系統，實施非法營運車輛“線上+線下”協同精準查處。

——提升交通運輸應急處置與管理能力。以蘇州為試點建立并實體化運作交通運輸應急指揮中心（TOCC），實現交通應急指揮、數據整合與綜合分析、決策支持與信息服務等功能。依托江蘇交通控股有限公司建設高速公路“調度云”智慧路網管控平臺，實現路網運行監測、路網事件協同處置和出行服務“一張網”。

八、打造平安交通工程試點

以優化體制機制、完善工作體系為重點，在安全責任、法規制度、標準規范、風險防控、考核評估、安全文化等領域形成了一批管理經驗和創新成果，安全治理體系和治理能力現代化水平有效提升。

——推動安全責任體系建設。構建省、市、縣三級安全監管權責體系。開展“邀約式”安全檢查，提供“靶向式”安全指導服務。

——推動法規制度體系建設。頒布實施《江蘇省農村公路條例》《江蘇省鐵路安全管理條例》《江蘇省交通建設工程質量和安全生產監督管理條例》等。制定交通運輸行業安全生產警示提示、安全生產約談、重要工作事項督辦三項制度、安全生產檢查工作實施辦法等。

——推動標準規范體系建設。優化基礎設施規范體系，制定出臺《江蘇省公路交通安全設施精細化提升技術指南》等。完善技術裝備標準體系，制定《江蘇省重型載貨車輛智能監控終端技術要求（試行）》等技術規范，推廣主動安全智能防控技術在道路普貨運輸領域應用。

——推動風險防控體系建設。制定“兩客一危”道路運輸、長江客汽渡、城鄉客運、城市公交、公路水運工程建設、長大橋隧、船閘運行等領域全覆蓋的風險管控技術指南體系。

——推動考核評估體系建設。制定道路運輸、水上交通、交通工程建設等領域行政檢查業務履職標準。深化信用評估，出臺道路水路運輸、港航等領域企業經營者和從業人員5項信用管理制度；蘇州、南通等地建設以信用為基礎的分級分類監管新機制。

——推動安全文化體系建設。探索實施從業人員“互聯網+培訓”模式；推進宣、教、培一體化基地建設。印發《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升工程規劃》。試點推行安全生產責任保險應用，并探索“保險+主防”推廣應用新模式。

九、推動綜合交通改革創新試點

江蘇省交通運輸大部門體制架構得以鞏固，交通運輸規劃協同水平進一步提高，交通運輸發展資金保障體系穩定，法治工作體制機制健全，交通運輸行政執法規范透明、公平公正，現代行業監管體系和服務體系基本形成。

——管理體制機制。江蘇省政府先后成立江蘇交通控股公司、省港口集團、省鐵路集團、東部機場集團、省國際貨運班列公司，不斷優化公鐵水空齊抓共管的大交通管理體制。與設區市黨委政府開展“一市一策”戰略規劃會商，完成省市縣三級的綜合立體交通網規劃編制工作。與省自然資源廳、生態環境廳、省林業局組建“先鋒綠源通”黨建聯盟，1000多個省級及以上重大交通項目納入《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》。率先完成國務院高效辦成開辦運輸企業“一件事”創新示范任務。

——投融資體制。印發19個專項資金項目管理辦法，覆蓋省級交通專項資金各個支持方向。支持江蘇交通控股公司成功發行REITs，試點將魏村船閘船舶過閘費調整為政府定價的經營服務性收費﹐創新“施工承包＋股權投資”等投融資模式。

——法治工作體制機制。制定省級交通法治發展規劃，近三年完成制修訂《江蘇省道路運輸條例》《江蘇省鐵路安全管理條例》《江蘇省公路條例》等4部省地方性法規、3部省政府規章、4件省政府行政規范性文件、24件廳行政規范性文件。全覆蓋的綜合交通法規制度體系基本構建。

——監管體制機制。構建了覆蓋交通重點領域“1＋2＋N”信用管理制度體系。建成并推廣省級治超聯網管理信息系統，高速公路平均超限率接近于零，普通公路平均超限率下降至0.05%。

——現代服務體系。探索“一縣一方案”推進城鄉公交一體化建設，城鄉公交一體化達標縣覆蓋率達到68%，10個縣（市、區）納入全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣名單。全省共6個設區市入選全國城市綠色貨運配送示范工程創建城市。

十、長江經濟帶運輸結構調整試點

加快推進鐵路貨運網絡建設、暢通高等級航道網、建設多式聯運樞紐、發展集裝箱多式聯運、提高物流信息服務水平、推進城鄉配送綠色化，持續推進運輸結構調整，支撐全省強鏈補鏈延鏈。

——加強鐵路貨運網絡建設。建成連鹽、青連、寧啟鐵路二期、滬通鐵路一期，基本建成干支銜接的“三縱三橫”貨運鐵路網絡。沿海主要港口全面實現鐵路進港。

——暢通高等級航道網。推進“二級航道為主體，三級航道為支撐”的干線航道網建設，形成“二縱五橫”的干線航道網格局。蘇南運河丹陽市區段“四改三”、蘇州市區段航道整治工程基本建成達標。蘇申外港線（江蘇段）航道整治工程通過驗收，蘇申內港線航道整治工程基本建成。

——加快多式聯運樞紐建設。出臺運輸結構調整專項補助政策，開展運輸結構調整示范市創建，組建江蘇省多式聯運發展聯盟，發布4批、24個國家和省級多式聯運示范工程項目。完成南京祿口機場T1航站樓南指廊改擴建、蘇南碩放機場飛行區改擴建等項目，祿口機場大通關基地、空港保稅物流中心（B型）正式投入運行。

——加快發展集裝箱多式聯運。全省開行128條穩定運行的多式聯運線路，中歐班列開行至歐洲、中亞、東南亞等地區線路24條，海鐵聯運班列實現13個設區市全覆蓋。

——提高物流信息服務水平。打造的省級鐵水聯運信息服務平臺被交通運輸部在全國推廣。培育了中儲智運、運滿滿、福佑卡車等“獨角獸”網絡貨運平臺企業。

——推進城鄉配送綠色化。蘇州市獲評全國首批城市綠色貨運配送示范城市，南京、無錫、南通市完成交通運輸部驗收。

十一、打造運河綠色文化帶試點

在綠色航道、綠色港口、綠色船舶建設，智慧船閘運維，船舶LNG加注站建設運行制度，綠色航運發展長效機制，大運河航運文化建設等方面取得重點突破﹐顯著提升京杭運河綠色航運發展和現代化服務水平，推動內河綠色現代化航運發展。

——航運基礎設施全面完善。加快打造更具特色的“水運江蘇”，開展干線航道網規劃修編，二級及以上航道規劃里程從1008公里提升到2727公里，京杭運河蘇南段“三改二”啟動建設，千噸級干線航道里程、港口萬噸級以上泊位數、綜合通過能力、億噸大港數等指標連續多年居全國第一。建成京杭運河兩淮段、揚州城區段、泗陽城區段、無錫城區段等一批綠色生態航段。京杭運河沿線8個水上服務區岸電覆蓋率達100%。

——航運技術裝備創新發展。淮安“翔宇101”“翔宇102”和“漢唐常州”等一批標準化集裝箱專用船舶相繼投入運營。120標箱內河純電動集裝箱船建成投用。開展了內河船舶應用LNG清潔能源的研究和推廣工作，推動實現全國首創“LNG換罐補給模式”集裝箱船首航。

——航運服務品質持續提升。成功打造了京杭運河沿線“文化船閘千帆競發”“運河先鋒“淮安錨地安心順驛”等“水運江蘇美麗港航”優秀品牌。打造“大運河·錦鯉行”、諫壁船閘“微引航”服務平臺，編纂出版《中國運河志·通運》近現代航運部分、《邵伯船閘志》，開展“尋找大運河江蘇記憶”“千年運河煥新生”等活動。

十二、持續推進增補三項試點及專項試點任務

危險貨物運輸跨區域全鏈條安全監管體系建設、交通運輸綜合行政執法改革探索、道路貨運行業數智化工程等3項試點任務已基本完成。加快推進港口功能優化提升、綜合運輸服務“一票制”“一單制”“一箱制”、基于產教融合的高水平數字化航海技術專業群建設等專項試點任務實施。

新時代、新征程。江蘇交通將認真學習貫徹二十屆三中全會精神，深入落實“兩個綱要”，在交通運輸部指導下，高質量謀劃推動新一輪交通強國建設試點工作，努力形成可復制、可推廣的經驗成果，通過試點引領創新突破，力爭率先建成交通運輸現代化示范區，為加快建設交通強國闖新路、開新局、立新功。